Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 01 июля 2015 г. по делу N 4А-103/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкин В.И., рассмотрев в г. Саранске жалобу директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30 октября 2013 г., вынесенное в отношении директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю. Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30 октября 2013 г. на директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. наложен административный штраф в размере пяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе директор ООО "Краснопольское" Чудайкин Ю.Ф. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2013 г. прокурором Торбеевского района Республики Мордовия в отношении должностного лица - директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО "Краснопольское" по состоянию на "дата" имея признаки банкротства, а именно задолженность по налогам и сборам в общей сумме "данные изъяты" руб., в том числе основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, "данные изъяты" руб., не исполнило предусмотренную частью 2 статьи 9 Федерального закона обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Краснопольское" банкротом (л.д. 2-3).

Основанием для вынесения в отношении директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужило сообщение МИ ФНС России N6 по Республике Мордовия от "дата", в котором указано, что директором ООО "Краснопольское" Чудайкиным Ю.Ф. не выполняется требование законодательства о несостоятельности (банкротстве) по направлению в арбитражный суд заявления должника о признании его несостоятельным (банкротом). При этом по состоянию на 15 октября 2013 г. задолженность ООО "Краснопольское" не погашена (л.д. 6-8).

30 октября 2013 г. мировой судья судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия, рассмотрев данное дело в отсутствие директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф., признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 5 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от "дата" N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.

Таким образом, возможность привлечения лиц, к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает при наличии совокупности следующих условий: 1) возникновения одного из перечисленных в части 1 статьи 9 Федерального закона о банкротстве обстоятельств; 2) неподачи должностным лицом заявления о банкротстве должника в течение месяца с даты возникновения соответствующего обстоятельства.

Между тем материалы дела свидетельствуют о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении вопросы отвечает ли предприятие реальным признакам банкротства, а также об установлении наличия обязанностей подачи должностным лицом заявления о банкротстве, указанных в статье 9 Федерального закона, исследованы не были, тогда так выяснение данных обстоятельств входит в предмет доказывания по делу.

Без выяснения данных, значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, невозможно сделать однозначный вывод как о законности привлечения директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. к административной ответственности, так и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные мировым судьей в подтверждение вины Чудайкина Ю.Ф. документы, включая его письменные объяснения, также не позволяют прийти к однозначному выводу о доказанности его вины в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказывание наличия элементов состава административного правонарушения в действиях директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. возлагается на органы, имеющие право возбуждать и рассматривать дело об административном правонарушении, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, при привлечении директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. к административной ответственности не выяснен полно и объективно характер правонарушения и не доказаны обстоятельства виновности правонарушителя, в связи с чем в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на день рассмотрения жалобы директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, судебное постановление на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Торбеевского района Республики Мордовия от 30 октября 2013 г., вынесенное в отношении директора ООО "Краснопольское" Чудайкина Ю.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Республики Мордовия В.И. Литюшкин