Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-4011/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Поповой Э.Н., Дьякова А.Н.,

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании 24 июня 2015 года

дело по апелляционной жалобе Руммы В.Н. на решение Тевризского районного суда Омской области от 23 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Руммы В.Н. к КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" об определении категории, по которой предоставлялась и должна предоставляться мера социальной поддержки, наведении порядка в личном деле N " ... ".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Румма В.Н. обратился в суд с иском к КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" о признании незаконным распоряжения от 05.05.2014 о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг; определении категории, по которой предоставлялась и должна предоставляться мера социальной поддержки, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки с 01.05.2014.

В обоснование указал, что имеет педагогический стаж более " ... " лет, достиг пенсионного возраста, с 19.09.2001 пользовался мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения. 05.05.2014 директор КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" представил в Центр социальных выплат сведения о том, что он не имеет права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории "пенсионер, уволенный в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения". С 01.05.2014 ему прекращена выплата денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании Румма В.Н. иск поддержал.

Представители КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" Перфильева В.П., Дацкевич Н.В. иск не признали, указали, что предоставление мер социальной поддержки по категории "педагогический работник" истцу прекращено в связи с утратой данного основания, за получением мер социальной поддержки по иным основаниям истец в установленном нормативными актами порядке не обращался.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", Большеуковского РОСП УФССП по Омской области.

Определением суда от 23.04.2015 прекращено производство по делу в части исковых требований о признании незаконным распоряжения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по категории "педагогический работник" и обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки с 01.05.2014.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Румма В.Н., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить.

Представитель КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" Чернова В.В. в ходатайстве о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Центра указывает на свое согласие с решением суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы:

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решением Большеуковского районного суда Омской области от 23.12.2014 по делу N2-560/2015 отказано в удовлетворении иска Руммы В.Н. о признании сведений, предоставленных 20.11.2012 и 05.05.2014 руководителем КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" в центр, незаконными, обязании КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" возобновить ему социальные выплаты как лицу, достигшему пенсионного возраста и имеющему длительный стаж педагогической работы.

Определением суда от 23.04.2015 по настоящему делу прекращено производство в части тождественных требований. Кроме того, истец указывал, что имеет право на указанные меры социальной поддержки по иным основаниям, в связи с чем прекращение их предоставления является незаконным.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из обоснованности прекращения предоставления истцу указанных мер социальной поддержки по "категории педагогический работник", данный факт установлен вступившим в законную силу решением Большеуковского районного суда Омской области от 23.12.2014 и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, а при наличии права на указанные меры социальной поддержки по иным основаниям истец за их предоставлением в установленном законодательством порядке не обращался. Предоставление данных мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Из материалов дела следует, что Румма В.Н., " ... " г.р., получает пенсию по старости на общих основаниях с 02.03.2008 г., имеет звание " " ... "", с 13.11.2014 является инвалидом " ... " группы (дата очередного переосвидетельствования - 13.11.205). С 01.01.2010 истец пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории "педагогический работник", распоряжением от 05.05.2014 предоставление указанной меры социальной поддержки прекращено в связи с утратой права на ее получение.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрены Законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", а также постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 N 229-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области".

Соответствующие меры социальной поддержки инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу ч.13 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан и принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов, предоставление мер социальной поддержки носит заявительный и добровольный характер, правом выбора основания их предоставления при наличии нескольких обладает исключительно заявитель.

Согласно п. 15 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в том числе, утрата гражданином права на меры социальной поддержки.

Истцом доказательств обращения к КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" за предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в установленном законодательством порядке по иным основаниям: ветеран труда, инвалид не представлено.

Как видно из материалов настоящего дела, истец обращался в КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" с заявлением о назначении ему меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по льготной категории "инвалид".

К исковому заявлению Румма В.Н. приложил письмо КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" от 18.11.2014 N 1131/05-11 об отказе в назначении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по льготной категории "инвалид" в связи с тем, что услугой по оплате жилого помещения он не пользуется.

Как следует из содержания данного документа, Румма В.Н. обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, поскольку подтверждающих документов к заявлению приобщено не было, учреждение направило запрос в управляющую компанию и получило ответ о том, Румма В.Н. услугой по обслуживанию жилого помещения не пользуется (проживает в индивидуальном жилом доме). В письме от 18.11.2014 N 1131/05-11 заявителю В.Н. разъяснен порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и право на обращение в центр с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

В соотвествии с п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области" для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области, представляет документ, подтверждающий право на назначение мер социальной поддержки.

Форма заявления установлена приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31.03.2014 N 53-п Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области".

Форма заявления содержит в соответствующих графах перечень мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством: по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, приобретения твердого топлива, сжиженного газа в баллонах, услуг по вывозу бытовых и других отходов), и предусматривает проставление заявителем отметки-согласия в специально отведенном для этого поле.

На необоснованность отказа в назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения истец не ссылается, данных об обращении в установленном приведенными нормативными актами порядке за предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как лица, имеющего статус "ветеран труда" либо на основании Закона о социальной защите инвалидов истец не представил.

В связи с изложенным у суда не имелось оснований и для удовлетворения производного требования.

Настоящее решение не препятствует обращению истца в КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в связи с наличием инвалидности либо звания "ветеран труда".

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тевризского районного суда Омской области от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: