Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 мая 2015 г. по делу N 33-10670/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Кузьминой А.В.

по докладу судьи краевого суда Кузьминой А.В.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Кущевском районе на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кущевском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Кущевском районе недействительным и его отмене, обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды её трудовой деятельности: с " ... " на государственной должности федеральной государственной службы " ... " территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах; " ... " территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом " ... " от " ... " комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кущевском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет в сельской местности и поселках городского типа как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Как считает истец ее страховой стаж в льготной исчислении составляет более 25 лет, поскольку её работа в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, " ... "х была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и ничем не отличалась от работы в " ... "", периоды которой комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кущевском районе засчитаны в льготный стаж. Относительно периода её работы с " ... " по " ... " она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, тождественную должности " ... " в Государственном учреждении " ... "" в течение полного рабочего дня, период работы который засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением от 29.10.2002г. N 781 Правительство РФ утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно указанному Списку, который действует в настоящее время, не предусмотрена должность " ... " Территориального управления Райпотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю как должность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ в Кущевском районе считая, незаконным решение суда, указывает, что на момент рассмотрения дела в суде специального стажа, представленного документами, более 25 лет не имеется, спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УПФ РФ в Кущевском районе " Ф.И.О. "5 поддержала доводы жалобы, просила отменить решение суда, в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях истицы на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что в период с " ... ". истица работала в должности " ... " территориального отдела Территориального управления Райпотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, а в период " ... ".г. работала в должности " ... " территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением от 29.10.2002г. N 781 Правительство РФ утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно указанному Списку, который действует в настоящее время, не предусмотрена должность " ... " Территориального управления Райпотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю как должность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отсутствие указанной должности и наименования учреждения в Списке от 29.12.2002г., а также принимая во внимание разъяснения пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30, где указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения стажа, в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Кроме того, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оформленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 27-ФЗ на каждое застрахованное лицо открывается лицевой счет, где указывается период трудовой деятельности, включаемый в страховой стаж, а также страховой стаж, связанный с вредными условиями труда.

Как следует из материалов дела, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования " ... " " ... " сведениям персонифицированного учета, представленными работодателем "Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому -краю" в спорные периоды действительно имела место трудовая деятельность, но это деятельность указана работодателем как работа на общих основаниях, а не работа связанная с вредными условиями труда.

Таким образом, периоды работы с " ... ". в должности " ... " территориального Территориального управления Райпотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, с " ... ".г. в должности " ... " территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах не может быть включена в специальный стаж " Ф.И.О. "1 по Постановлению Правительства РФ от 26.10.2002г. N781.

Таким образом, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, руководствуясь требованиями пенсионного законодательства, обоснованно отказала " Ф.И.О. "1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N173-Ф3 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 25.01.2005г., из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Доводы истицы на нарушение Конституционного права на назначение пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку конституционные права заявительницы Управлением ПФР Кущевском районе не нарушаются и право на пенсионное обеспечение на общих основаниях за заявительницей сохранено в полном объеме.

Поскольку у истицы специального стажа работы на дату обращения " ... " за назначением досрочной трудовой пенсии, подтвержденного документами, не менее 25 лет не имеется, судебная коллегия, отменяя решение, приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2015 года отменить.

В иске " Ф.И.О. "1 к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в Кущевском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "