Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-12693/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.

с участием прокурора Давыдова А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Шекунова П.А. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Чебаненко А.И. с исковым заявлением к Государственному учреждению Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу " ... " Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование исковых требований указано, что Чебаненко А.И. с января 2005 года состоит в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, так как является ветераном боевых действий.

" ... " Чебаненко А.И. подано заявление для обеспечения санаторно-курортным лечением, по профилю болезни системы кровообращения. Заявление зарегистрировано, Чебаненко А.И. поставлен на очередь для получения путевок на санаторно-курортное лечение за номером 1163. Из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели, Чебаненко А.И. не был обеспечен ответчиком путевкой на санаторно-курортное лечение в течение 2014 года, что повлекло нарушение его прав.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования уточнила, просила обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чебаненко А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 календарный год.

Истец Чебаненко А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шекунов П.А. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель филиала " ... " Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Сухорутченко И.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворены. На Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Чебаненко А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год календарный год.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Шекунов П.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска Тихорецкого межрайонного прокурора отказать, так как полагает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав прокурора Давыдова А.А. полагавшего решение суда законным и обоснованным, а так же представителя ответчика Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Шекунова П.А., считавшего решение суда первой инстанции подлежавшем отмене, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий.

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, право на получение социальных услуг (в том числе санаторно-курортного лечения) возникает у гражданина в случае, если: сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году.

Таким образом, путевка на санаторно-курортное лечение может быть предоставлена гражданину, имеющему право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, только при наличии у него всех вышеперечисленных условий. Отсутствие какого-либо из условий делает получение набора социальных услуг (социальной услуги) невозможным.

В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как следует из материалов дела, Чебаненко А.И. является ветераном боевых действий и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

" ... " Чебаненко А.И. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Однако, социальная льгота в виде санаторно-курортного лечения истцу в 2014 году предоставлена не была по причине значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, количество которых превысило установленную квоту и недостаточности финансовых средств на указанные цели.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации в лице исполнительных органов Фонда не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с пунктом 19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 29 декабря 2004 года N864, средства, переданные Фонду на очередной финансовый год на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, распределяются по исполнительным органам Фонда пропорционально количеству граждан льготных категорий, проживающих на определенной территории. Исполнительные органы Фонда за счет перечисленных им средств на основании заключаемых государственных контрактов производят закупку путевок и впоследствии осуществляют их выдачу гражданам. Таким образом, непосредственную выдачу путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан осуществляют исполнительные органы Фонда (региональные отделения Фонда и созданные ими филиалы), в данном случае Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Тихорецкого межрайонного прокурора, возложив на Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Чебаненко А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год календарный.

При этом, судебная коллегия учитывает, что обжалуемое решение суда не обязывает ответчиков предоставить истцу путевку вне очереди, в связи с чем права остальных граждан, состоящих на очереди за получением путевки на санаторно-курортное лечение, в данном случае не нарушаются.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное истолкование действующего законодательства и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Шекунова П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.