Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-1338/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Стыцюн С.А., Черонко Е.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29 января 2015 г. по исковому заявлению Чернаковой Е. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Медвежьегорского района" о выплате регионального единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернакова Е.А. обратилась в суд по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ установлено усыновление ею ребенка, оставшегося без попечения родителей. Государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Медвежьегорского района" ХХ.ХХ.ХХ принято решение N о выплате и назначении ей регионального единовременного пособия. Об отказе в такой выплате истец узнала из письма ответчика от ХХ.ХХ.ХХ N. Истец, полагая, что ранее принятое решение о выплате пособия не должно отменяться, просила обязать ответчика выплатить ей региональное единовременное пособие в сумме ( ... ) руб. в связи с усыновлением ею ребенка.

Определением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29 января 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене. Указывает, что при вынесении решения ее права и права ее ребенка не были соблюдены, так как все родители, которые усыновили детей в возрасте до 18 лет на территории ( ... ), получили единовременное пособие. Настаивает, что в соответствии с положением Закона РК от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей" имеет право на получение единовременного пособия в связи с усыновлением ребенка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Медвежьегорского района" и третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия указывают, что в соответствии со ст.2.5 Закона РК от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Закона РК от 11 декабря 2012 г. N 1656-ЗРК "О внесении изменения в Закон Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, проживающего на территории Республики Карелия, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживающего на территории Республики Карелия, имеют право на региональное единовременное пособие. Указанное положение устанавливает право на региональное единовременное пособие и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 г. Решение суда об усыновлении вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ Законодательством, действовавшим на момент усыновления, не было предусмотрено право на региональное единовременное пособие. Более того, Закон РК от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступил в законную силу после усыновления ребенка. Иных нормативных правовых документов, гарантирующих предоставление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике К ... принято не было.

Полагают выводы суда основанными на объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившегося истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение названным требованиям отвечает ввиду следующего.

Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК в целях реализации полномочий Республики Карелия установлены меры по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок их реализации.

Указанным законом в первоначальной редакции выплата регионального единовременного пособия при усыновлении (удочерении) не предусматривалась.

Законом Республики Карелия от 11 декабря 2012 г. N 1656-ЗРК "О внесении изменения в Закон Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Закон Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК.

Закон дополнен ст. 2.5, согласно которой при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, проживающего на территории Республики Карелия, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживающего на территории Республики Карелия, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, имеют право на региональное единовременное пособие. Пособие устанавливается в размере 100000 руб., выплачивается одному из усыновителей (единственному усыновителю) за каждого усыновленного (удочеренного ребенка). Право на региональное единовременное пособие возникает со дня усыновления (удочерения) ребенка и может быть реализовано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении).

В ст. 2 закона указано на вступление его в силу с 01 января 2013 г.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 27 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" законы Республики Карелия вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено законодательством.

В нормативном правовом акте может быть предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу (ст. 39 Закона).

Закон Республики Карелия, закрепивший за гражданами, усыновившими (удочерившими) детей, право на получение регионального единовременного пособия, не содержит указания на его распространение на отношения, возникшие до дня вступления его в силу. До принятия указанного закона в Республике Карелия отсутствовали нормативные акты, предусматривающие меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей.

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ ответчиком принято решение N о назначении истцу регионального единовременного пособия при усыновлении/удочерении, ХХ.ХХ.ХХ ответчиком было отказано в выплате такого пособия, со ссылкой на то, что решение Медвежьегорского районного суда об усыновлении ребенка вступило в силу ХХ.ХХ.ХХ

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, на основе всех исследованных доказательств, которым, в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для понуждения ответчика к выплате единовременного регионального пособия при усыновлении (удочерении), поскольку Закон Республики Карелия "О внесении изменения в Закон Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступил в силу с 01 января 2013 г., тогда как решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия об установлении усыновления (удочерения) Чернаковой Е.А. ребенка оставшегося без попечения родителей вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29 января 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи