Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 09 июня 2015 г. по делу N 33-2247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Злобина А.В. и Гудковой Г.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 30.03.2015 по заявлению Казак Н.А. к администрации Сортавальского муниципального района об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск подан по тем основаниям, что истец ( ... ) и ( ... ) обратилась с заявлениями к ответчику о предоставлении земельного участка под ЛПХ в п. ( ... ), рядом с земельным участком с кадастровым номером ( ... ), примерное расположение которого указала на плане, приложенном к заявлению. Администрация Сортавальского муниципального района в своем ответе на заявления сообщила о невозможности предоставления земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен, предположительно, на земельном участке с кадастровым номером ( ... ), указав также, что будут проведены работы по исправлению кадастровой ошибки в части местоположения земельного участка с кадастровым номером ( ... ), а испрашиваемый земельный участок расположен на границе двух земельных участков ( ... ) и ( ... ) и между ними оставлен проезд (проход) общего пользования для доступа к водному объекту. На основании изложенного, полагая, что данные ответы ограничивают конституционные права и не основаны на нормах закона, истец просила обязать администрацию Сортавальского муниципального района утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Впоследствии требования были изменены, Казак Н.А. просила обязать администрацию Сортавальского муниципального района в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером ( ... ) и направить в ее адрес копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ветрогонский М.А., Белякова Т.В.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не в полной мере при составлении решения выполнил требования ч.1 ст.196 и ч.4 ст.198 ГПК РФ. Полагает, судом правильно установлено, что в ( ... ) г., в момент обращения Ветрогонского М.А. и Беляковой Т.В. в орган местного самоуправления, земельный участок с кадастровым номером ( ... ), находился на публичной кадастровой карте при проецировании на местность с левой стороны дороги, идущей от г. ( ... ). Отмечает, что в начале ( ... ) ( ... ) г. обратилась в администрацию Сортавальского муниципального района с заявлением о предоставлении под ЛПХ земельного участка с правой стороны дороги, идущей от г. ( ... ). С ( ... ) администрация Сортавальского муниципального района изменила местоположение земельного участка с кадастровым номером ( ... ), который стал располагаться на участке местности, которое она указывала в заявлении (с правой стороны дороги). Указывает, что выводы суда о том, что Ветрогонский М.А. и Белякова Т.В. при подаче заявления в ( ... ) г. имели в виду другой земельный участок, сделан судом без оценки позиции ответчика, которая, по ее мнению, содержит в себе заинтересованность. Указывает, что администрация Сортавальского муниципального района не имеет полномочий выступать от имени Ветрогонского М.А. и Беляковой Т.В. Вместе с тем, в суд отзывов от данных лиц не поступало. Полагает, выводы суда о том, что Ветрогонский М.А. и Белякова Т.В. после получения информации об аукционе не заявили отказ от ранее поданных заявлений, несостоятельна, поскольку для участия в аукционе необходимо написать заявку об участии в торгах установленной формы и внести задаток в размере ( ... ) руб. Данные лица заявку на участие в аукционе не подавали, задаток не вносили. Полагает, суд необоснованно не принимает во внимание, что нет препятствий к тому, чтобы Ветрогонский М.А. и Белякова Т.В. участвовали в аукционе по предоставлению под ЛПХ земельного участка, который ранее занимал земельный участок с кадастровым номером ( ... ), в настоящее время перенесенный администрацией вправо от дороги.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Сортавальского муниципального района просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Казак Н.А. и ее представитель Казак Г.Л. доводы жалобы поддержали.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Казак Н.А. обратилась в администрацию Сортавальского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ( ... ) под ЛПХ в аренду. В ответе от ( ... ) N ( ... ) администрация Сортавальского муниципального района сообщила заявителю о том, что на испрашиваемый земельный участок в адрес администрации поступило заявление от третьего лица о предоставлении данного земельного участка в аренду. В соответствии с ЗК РФ в средствах массовой информации (газете " ( ... )") было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений. В течение ( ... ) со дня опубликования поступило дополнительное заявление. В ходе подготовки участка к аукциону было выявлено, что местоположение участка на местности не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН). В связи с этим первоначально администрацией будут проведены работы по исправлению данной кадастровой ошибки в части местоположения вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ( ... ). После этого участок будет выставлен на аукцион. Информация о торгах будет опубликована в газете " ( ... )" и размещена на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района рк-сортавала.рф. В ответе от ( ... ) N ( ... ) на повторное заявление Казак Н.А. от ( ... ) администрация Сортавальского муниципального района дополнительно сообщила о том, что геодезической организацией представлена схема расположения участка ( ... ), из которой следует, что испрашиваемый земельный участок (исходя из представленной к заявлению схемы) расположен на границе двух земельных участков: ( ... ) и ( ... ) (находится на праве собственности у третьего лица). Между земельным участком ( ... ) и ( ... ) оставлен проезд (проход) общего пользования для доступа к водному объекту. Иной свободной территории в данном месте не имеется, в связи с чем Казак Н.А. сообщено о невозможности предоставления земельного участка ввиду отсутствия свободной территории.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ( ... ) N ( ... ) земельный участок с кадастровым номером ( ... ) является ранее учтенным, ( ... ) поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - под личное подсобное хозяйство.

( ... ) в администрацию Сортавальского муниципального района поступило заявление от Ветрогонского М.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ( ... ) сроком на ( ... ) лет.

( ... ) газете " ( ... )" N ( ... ) была опубликована информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду, в том числе, земельного участка, ориентировочной площадью ( ... ) кв.м, на территории ( ... ), на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ( ... ) для ведения личного подсобного хозяйства.

( ... ) в администрацию Сортавальского муниципального района поступило заявление от Беляковой Т.В. о предоставлении для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером ( ... ) сроком на ( ... ) лет.

( ... ) в газете " ( ... )" N ( ... ) МКУ " ( ... )", выступающая в роли организатора торгов на основании распоряжения администрации Сортавальского муниципального района, была опубликована информация о предоставлении указанного земельного участка с торгов.

( ... ) в газете " ( ... )" N ( ... ) МКУ " ( ... )" разместила информацию об отказе в проведении торгов указанного земельного участка.

( ... ) администрацией Сортавальского муниципального района издано распоряжение N ( ... ) о проведении торгов по аренде земельного участка категории земли населенных пунктов с кадастровым номером ( ... ), общей площадью ( ... ) кв.м, расположенного примерно в ( ... ) м по направлению на ( ... ) от жилого дома, расположенного по адресу: г. ( ... ), с.н.п. ( ... ), д. ( ... ), с разрешенным использованием - под личное подсобное хозяйство, о чем имеется публикация в газете " ( ... )" N ( ... ) от ( ... ). В адрес Казак Н.А., Ветрогонского М.А., Беляковой Т.В. администрацией Сортавальского муниципального района направлена информация об аукционе.

В п.1 ст.28 ЗК РФ (в редакции от 28.12.2013) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 34 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно абз.4 ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Суд первой инстанции с учетом приведенного законодательства, установленных по делу обстоятельств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований, поскольку Казак Н.А. не обладает преимущественным правом на заключение с ней договора аренды данного земельного участка, принял обоснованное решение, соответствующее нормам материального и процессуального права, оснований для отмены которого не имеется.

Доводы жалобы о том, что Ветрогонский М.А. и Белякова Т.В. при подаче заявления в ( ... ) г. имели в виду другой земельный участок, являются ошибочными, поскольку иного земельного участка с известным кадастровым номером и разрешенным использованием (под ЛПХ) в указанном истцом месте не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 30.03.2015 по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи