Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-1079/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Босси Н.А.,

судей: Пачиной Л.Н., Бучневой О.А.,

с участием прокурора: Кузнецова В.В.,

при секретаре: Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июня 2015 года гражданское дело по иску ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е., УФМС России по Тамбовской области о выселении и снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко М на решение Советского районного суда города Тамбова от 26 января 2015 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" обратилось в суд с иском о выселении Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н, Борисенко Ю.Е. из занимаемого ими помещения по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения, снятии ответчиков с регистрационного учета, а также о взыскании судебных расходов в сумме *** руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в настоящее время семья Борисенко Е.А. в составе трех человек занимает спорное помещение, общей площадью *** кв.м., являющееся частью *** этажа здания ***, расположенного по указанному адресу. В *** году данное помещение было безосновательно предоставлено во временное пользование Борисенко Е.А., работавшему на тот момент *** Мичуринского отряда ведомственной охраны обособленного подразделения ФГУП "Юго-Восточная железная дорога". В *** года Борисенко Е.А. был уволен в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ, но занимаемую площадь не освободил. В соответствии с распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от ***. N *** было создано Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации", которое не является правопреемником соответствующего подразделения в составе МПС РФ. Указанное здание является федеральной собственностью и в соответствии со сводным передаточным актом от ***. передано на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному предприятию "Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской федерации", позднее переименованному в Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации". ***. ответчикам было направлено уведомление о необходимости добровольно освободить незаконно занимаемое помещение. Данное уведомление ответчиками получено, однако спорное жилое помещение они до настоящего времени не освободили.

Решением Советского районного суда города Тамбова от 26 января 2015 года постановлено выселить Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е. из помещения нежилого назначения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

Снять Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Взыскать пользу ФГП ""Ведомственная охрана железнодорожного транспорта

Российской Федерации" судебные расходы: с Борисенко Е.А. в сумме *** рублей, с Борисенко Т.Н. в сумме *** рублей. :

Исполнение решение суда отсрочить до ***.

В апелляционной жалобе Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е. просят решение Советского районного суда города Тамбова от 26 января 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Считают данное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права. Указывают, что при рассмотрении данного дела, суд не установил всех юридически значимых обстоятельств по делу, в том числе длительное проживание ответчиков в спорном помещении на законных основаниях.

Так, *** года Борисенко Е.А. - *** Мичуринского отряда ВОХР. молодому специалисту МПС РФ, был выдан ордер на изолированное помещение, расположенное в жилищно-бытовом корпусе *** по адресу: ***

Считают необоснованным вывод суда о том, что Борисенко Е.А. было предоставлено спорное помещение временно без оформления надлежащих документов.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.11.2000 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н. и начальником Мичуринского отряда ВОХР ЮВЖД М. согласно которому супруги Борисенко обязуются заключить с отрядом военизированной охраны договор найма на названное жилое помещение в срок до *** года. Начальник Мичуринского отряда ВОХР ЮВЖД обязан дать согласие и разрешение на регистрацию семьи Борисенко в спорном жилом помещении, а также отказывается от иска о выселении семьи из указанной квартиры.

На основании данного определения *** года Мичуринский отряд военизированной охраны заключил с ними договор найма помещения. Согласно договору, предоставленное спорное помещение является изолированным, расположенным в жилищно-бытовом корпусе *** и состоит из *** комнат, данное помещение пригодно для временного проживания. Судом первой инстанции было отказано в удовлетворении ходатайства Борисенко Е.А. о приобщении к материалам дела указанного договора.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме N *** по ул. ***, Борисенко Е.А. зарегистрирован постоянно по вышеуказанному адресу с *** года, Борисенко Т.Н.- с *** года, Борисенко Ю.Е.- с *** года.

Также указывают, что при рассмотрении настоящего дела, речь шла о жилом помещении, что подтверждается определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.11.2000 года, согласно которому стороны обязались заключить договор найма на жилое помещение, на что судом первой инстанции не было обращено внимание.

Что касается назначения спорного помещения, то суд не исследовал, в какой момент, и по каким основаниям данное помещение приобрело статус нежилого.

Пунктом *** договора найма помещения от *** года установлены тарифы за найм помещения, его обслуживание и ремонт, коммунальные и другие услуги, которые они оплачивали в полном объеме и претензий со стороны наймодателя к ним не поступало.

В соответствии с жилищным законодательством выселению граждан должно предшествовать расторжение договора найма на занимаемое помещение, что в данной ситуации сделано не было.

Кроме того, их выселение без решения вопроса о предоставлении другого помещения нарушает их права и законные интересы.

В нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировачной части обжалуемого решения суд не указал доказательства, на которых основаны выводы суда о возможности принудительного выселения ответчиков, доводы по которым суд отвергает доказательства законности вселения и регистрации ответчиков (право пользования помещением), а так же закон - норму ЖК РФ. которым руководствовался суд при принятии решения о принудительном выселении ответчиков.

В ответ на апелляционную жалобу ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" подало возражения, в которых просит решение Советского районного суда города Тамбова от 26 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

По мнению судебной коллегии, такие нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении настоящего дела.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.ст.304-305 ГК РФ пришел к выводу о том, что спорное помещение, расположено в *** здании, имеет статус нежилого. Доказательств, подтверждающих законность вселения ответчиков в спорное помещение не представлено, использование нежилого помещения в качестве жилого недопустимо, а между сторонами имеют место быть гражданско-правовые отношения.

С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно частей 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из смысла вышеприведенной нормы необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение - оно должно быть предназначено для проживания.

В данном случае, спорное здание имеет статус нежилого помещения.

Однако его часть в течении длительного времени использовалось Мичуринским отрядом ВОХР ЮВЖД под общежитие для проживания сотрудников с регистрацией по месту жительства, открытием лицевых счетов, выдачей ордеров, взиманием платы за проживание и коммунальные услуги.

По материалам технической инвентаризации данного объекта по состоянию на *** и на *** года (л.д. ***) на *** этаже здания оборудованы *** квартиры, в состав которых входят жилые помещения, кухни, санузлы.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение).

Поскольку заселение ответчика производилось в *** году в спорное помещение, используемое в качестве общежития, оформление ордеров для вселения в помещения общежития в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР не требовалось, в связи с чем представленный ответчиком в материалы дела ордер (л.д. *** в совокупности с другими доказательствами подтверждает факт предоставления ему помещения для проживания в общежитии как молодому специалисту, а также его право на занятие спорного помещения. На данное помещение был открыт лицевой счет, согласно которого производилась ответчиком оплата за пользование жилым помещением и потребляемыми коммунальными услугами.

Согласно копии домовой книги (л.д. ***) ответчик и члены его семьи зарегистрированы в спорном помещении как по месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики вселились в спорное нежилое помещение не самовольно, помещение фактически использовалось как общежитие, ответчики зарегистрированы по месту постоянного жительства в данном помещении, в связи с чем при разрешении спора об их выселения должны быть применены нормы жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что ст. 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с этой статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при условии отнесения указанных граждан к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (статья 108 ЖК РСФСР), а также факта состояния таких граждан на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо наличия права состоять на таком учете.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не подлежали выселению лица, уволенные по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Положения данной нормы подлежат применению, в случае, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица возникло право на льготы, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что Борисенко Е.А. состоял в трудовых отношениях с Мичуринским отрядом ВОХР ЮВЖД и был уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР (сокращение штата) *** года, т.е. к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (к 01 марта 2005 г.) у ответчика возникло право на льготы, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР.

Согласно Списка очередности на получение жилой площади личного состава Мичуринского отряда ВОХР ЮВЖД на *** год, утв. совместным решением жилищно-бытовой комиссии при штабе Мичуринского отряда ВОХР ЮВЖД *** года, ответчик был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял в очереди на получение жилой площади.

По договору социального найма жилое помещение ответчику и членам его семьи предоставлено не было.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ответчики не имеют на праве собственности жилые помещения.

Права ответчиков Борисенко Т.Н. и Борисенко Ю.Е., как членов семьи, производны от прав Борисенко Е.А.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчиков из спорного помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Тамбова от 26 января 2015 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е., УФМС России по Тамбовской области о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов отказать.

Апелляционную жалобу Борисенко Е.А., Борисенко Т.Н., Борисенко Ю.Е. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: