Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-1569/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего М.В.Архиповой

Судей Е.А. Ковешниковой, И.В. Андриановой

При секретаре О.П. Истоминой

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску Ельчаниновой В.В. к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления администрации г. Тамбова, признании права и возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Администрации города Тамбова N6575 от 08.08.2014 года Ельчаниновой В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей с составом семьи один человек.

Ельчанинова В.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным названного постановления администрации г. Тамбова, а также признаний права на получение жилья вне очереди и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Свои требования Ельчанинова В.В. мотивировала тем, что она с 30.04.1997 г. зарегистрирована в двухкомнатной *** общей площадью 26,6 кв.м в ***. На данной площади зарегистрированы три человека она, ее дочь - Ефимова Е.Г., внучка - Ефимова А.А. В указанной квартире 3/5 доли, исчисленной от 20/25 доли трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 54,6 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ее дочери Ефимовой (Ельчаниновой) Е.Г. на основании договора купли- продажи квартиры от 09.04.1997 г. Продавцом указанной доли являлась Гусякова В.И.

Членом семьи дочери Ефимовой Е.Г. она не является. В собственности жилого помещения нет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является. В связи с чем, Ельчанинова В.В. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей. Однако Постановлением администрации города Тамбова N 6575 от 08 августа 2014г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей в то время, как Постановлением главы администрации города Тамбова от 26.12.2008 г. N 10266 *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года постановлено:

Признать незаконным постановление администрации города Тамбова N 6575 от 08 августа 2014г. в части отказа Ельчаниновой В. В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей.

Признать за Ельчаниновой В. В. право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить Ельчаниновой В. В. благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 15 кв.м, и не более 18 кв.м, в течение 6 месяцев.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В жалобе указано, что 08.08.2014 г. было вынесено постановление N 6575. Истица пропустила трехмесячный срок для обжалования данного постановления, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления Ельчанинова не заявляла. Оснований для отмены постановления не имеется, так как оно было вынесено в соответствии с действующим законодательством. Ельчаниновой В.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, как член семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (14 кв.м.), установленной решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 г. N 675.

Согласно разъяснениям, изложенным в "Обзоре судебная практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) возможность предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку Ельчанинова В.В. по мнению суда не является членом семьи собственника, значит проживает в указанном жилом помещении на условиях какого- либо из указанных выше договоров, и не обладает самостоятельным правом на предоставление жилого помещения.

Постановлением главы администрации города Тамбова от 26.12.2008 г. N 10266 *** признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 -2017г.г.

В возражениях на жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что Ельчанинова является гражданкой "не проживавшей" в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту, а проживает в таком помещении в настоящее время.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим отмене и принятию по делу нового решения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования Ельчаниновой В.В., суд первой инстанции исходил из того, что истица зарегистрирована и проживает в двухкомнатной *** общей площадью 26,6 кв.м. в ***, собственником которой является ее дочь Ефимова Е.Г. В этой квартире также зарегистрированы и проживают дочь Ефимова Е.Г. и внучка Ефимова А.А. Общее хозяйство они не ведут, членами одной семьи не являются, общих денежных средств не имеют.

Вместе с тем, в соответствии со ст.31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.( п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14).

Факт совместного проживания истицы с собственником этого жилого помещения судом установлен, и не оспаривается истцом.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что Ельчанинова В.В. не является членом семьи своей дочери Ефимовой Е.Г., ошибочный, поскольку противоречит закону.

На основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Ельчанинова В.В. зарегистрирована в ***, общей площадью 26.6. кВ.м. на данной жилплощади зарегистрированы три человека( истица, дочь истицы Ефимова Е.Г. и внучка Ефимова А.А.), которая принадлежит на праве собственности Ефимовой Е.Г., кроме того, ей принадлежит на праве собственности ***, общей площадью 53,6 кв.м.

Учитывая изложенное выше, истица как член семьи собственника жилого помещения обеспечена жилым помещением общей площадью на одного человека более учетной нормы (14 кв.м.) ( 26.6+53,6=80,2/3=26,7 кв.м.)

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению.

Порядок признания граждан малоимущими, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Тамбовской области от 25.11.2005 года N392-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Тамбовской области".

В установленном законом порядке Ельчанинова В.В. не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении органами местного самоуправления, следовательно, не может быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным постановления администрации города Тамбова N 6575 от 08 августа 2014г. в части отказа Ельчаниновой В. В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей, по делу не имеется.

Из материалов дела видно, что *** включен в перечень аварийных многоквартирных домов Тамбовской области, подлежащих переселению в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017 года, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013года N443.

Суд в решении указал, что Ельчанинова В.В. не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в аварийном доме и включенного в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и признал право за истицей на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

По мнению коллегии, данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку возможность предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодном для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрено.

Ельчанинова В.В. и ее дочь Ефимова Е.Г. пояснили, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, признанного аварийным, и проживает в квартире на праве безвозмездного пользования.

При таком положении признать решение суда законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене.

Коллегия принимает новое решение об отказе Ельчаниновой В.В. в иске по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года отменить.

Ельчаниновой В.В. в иске о признании незаконным постановления администрации города Тамбова N6575 от 08 августа 2014 года в части отказа Ельчаниновой В.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей, признании за ней право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, а также о возложении обязанности на администрацию города Тамбова предоставить Ельчаниновой В.В. благоустроенное жилое помещение, отказать.

Председательствующий-

Судьи: