Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-1696/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А.

при секретаре: Шевченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Барсуковой Н.И. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 марта 2015 года

по иску ООО "Газпром трансгаз Саратов" к Барсуковой Н.И. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода "Кирсанов-Тамбов"

Заслушав доклад судьи В.В.Уварова,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Саратов" обратилось в суд с иском к Барсуковой Н.И. об устранении нарушений зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода " ***" путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке N *** в СНТ " ***" г. Тамбова.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Газпром трансгаз Саратов" осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода " ***" подземной прокладки, диаметр трубы - 325 мм, рабочее давление - ***, что относит его к газопроводу первого класса. При проведении *** года детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода *** ( *** км), выявлено, что в зоне *** км., на земельном участке N *** СНТ " ***" возведены: нежилое хозяйственное строение, дачный домик и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие ответчику.

ООО "Газпром трансгаз Саратов" были использованы все возможные способы урегулирования настоящего спора в досудебном порядке, которые не привели к устранению вышеуказанных нарушений. Просили признать постройки, расположенные на земельном участке N *** в СНТ " ***" по адресу: г.Тамбов, ***, самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", обязать Барсукову Н.И. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода " ***" путем сноса построек, и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24.03.2015 года исковые требования ООО "Газпром трансгаз Саратов" удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Барсукова Н.И. ставит вопрос об отмене данного решения суда, считая его незаконным.

Указывает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что спорные постройки возведены без получения необходимых на это разрешений и на земельном участке, не отведенном для этих целей, признав, таким образом, строения самовольными постройками. Делая такой вывод, судом не была дана оценка, представленным ею письменным доказательствам, согласно которым каких-либо ограничений либо запретов на возведение строений на земельном участке не имеется. Напротив, согласно решению исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся N ***, на спорном участке было разрешено производить строительство домов на основании типового проекта домика садовода для его использования при застройке участка.

Кроме того, считает, что положения ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" применению к отношениям сторон не подлежат, поскольку строительство спорных построек было осуществлено в 1967 году, то есть до вступления в законную силу данного Закона.

Также к спорным правоотношения не могут быть применены положения СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", поскольку эти нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них. Трасса магистрального газопровода эксплуатируется с *** года, в связи, с чем не является проектируемой, новой либо реконструируемой. Кроме того, Садоводческое товарищество " ***" расположено в черте города Тамбова, следовательно, не является таким обособленным объектом - как "коллективный сад с садовыми домиками", расположенный вне границ города (либо иного населенного пункта). Вместе с тем, месторасположение самого магистрального газопровода-отвода " ***", в частности в зоне *** км, не соответствует требованиям СНиП 2.05.06-85* поскольку фактически проходит по территории населенного пункта. В связи с чем, нарушение зоны минимальных расстояний имеет место быть в результате действий самого истца.

Помимо изложенного считает, что истцом не представлено доказательств тому, что спорные постройки чинят ООО "Газпром трансгаз Саратов" препятствия в доступе к ремонту, эксплуатации и обслуживанию газопровода.

В своих возражениях ООО "Газпром трансгаз Саратов" просит решение суда оставить решение суда без изменения, указав, что газопровод был принят в эксплуатацию согласно предоставленного в суд акта в *** году, то есть до выделения земельного участка СНТ " ***" в *** году, а поэтому предоставление земельных участков членам СНТ должно было производится с учетом существующей линии газопровода.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы поддержанной в судебном заседании Барсуковой Н.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.Согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России N9 от 22 апреля 1992г. земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Федеральным законом от 15.04.1998г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (пункт 1 статьи 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

ООО "Газпром трансгаз Саратов" на основании договора аренды, заключенного с ОАО "Газпром", осуществляет эксплуатацию газопровода " ***" ( *** года постройки) диаметром трубы - 325 мм. с рабочим давлением *** кгс/кв.см. и относящегося в соответствии с пунктом 2 СНиП 2.05.06-85* с учётом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов.

В зоне *** км. газопровода на земельном участке N *** СНТ " ***", владельцем которого является Барсукова Н.И., расположено нежилое (хозяйственное) строение - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постройки были осуществлены без получения разрешений, требуемых в силу статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", и находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода - отвода " ***", которые для газопроводов даже с диаметром менее 300 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" составляют не менее 100 метров.

Как правильно указал суд в решении, разрешительных документов на постройку конкретного дачного домика и ограждения на земельном участке N *** СНТ " ***" ответчиком не представлено.

Факт самовольных застроек был установлен и решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся N *** от *** года, согласно которому установлено, что ряд организаций Тамбовского района и г. Тамбова производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с Кирсановским районным управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Также согласно акту от *** года об отводе границ участка в натуре на основании решения исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся N *** от *** года, на его оборотной стороне, имеется схема выделенного земельного участка площадью *** га., с обозначением трассы существующего газопровода.

По изложенным обстоятельствам, вывод суда первой инстанции, что спорные строения возведены без получения на это необходимых разрешений, в том числе без утвержденного проекта и на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, нахождение спорных строений в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что спорные объекты были возведены до введения в действие СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы", ввиду чего последние на спорные правоотношения не распространяются, не могут быть признаны состоятельными, поскольку до введения в действие вышеуказанного СНиП действовал и продолжает действовать СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", предписывающий в данной части аналогичные требования о расстояниях.

Также материалами дела опровергаются и другие доводы апелляционной жалобы, которые направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барсуковой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: