Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1959/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Баранова В.В.

судей Ледовских И.В., Малининой О.Н.

при секретаре Замотаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2015 г. частную жалобу Савельева С.В. на определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 апреля 2015 г. об оставлении заявления без рассмотрения

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" по приостановлению осуществления кадастрового учета земельного участка. Просил обязать названный государственный орган осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного под его гаражом в соответствии с представленным межевым планом от 20 ноября 2014 г. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гаража N *** общей площадью 45, 5 кв.м., расположенного в ГСК " ***" и с целью выкупа земельного участка под гаражом обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением об уточнении месторасположения гаража. Постановлением администрации г. Тамбова от 8 мая 2014 г. N 3587 месторасположение гаража было уточнено. Постановлением администрации г. Тамбова от 11 августа 2014 г. N 6663 утверждена схема расположения земельного участка, изменен вид его разрешенного использования - "для размещения гаражей и автостоянок", а также указано на необходимость обращения заявителя в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" для решения вопроса о постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением кадастрового органа от 12 декабря 2014 г. приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка на основании п.5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, поскольку согласно представленного межевого плана, образуемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15 декабря 2011 г. N 472, расположен в границах территориальной зоны Р-1 (зона городской рекреации), тогда как вид разрешенного использования образуемого земельного участка - для размещения гаражей и автостоянок.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 апреля 2015 г. заявление Савельева С.В. оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

В частной жалобе Савельев С.В. просит данное определение отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указал на отсутствие в рассматриваемом случае какого-либо спора о праве на земельный участок. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" осуществляет лишь кадастровый учет объектов недвижимости и не наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность, этот вопрос входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Оставляя заявление Савельева С.В. без рассмотрения, суд усмотрел наличие спора о праве на земельный участок, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Указанный вывод суда в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции находит неверным, поскольку из заявления Савельева С.В. не усматривается наличие спора о праве.

Заявитель в порядке, установленном ст. 254 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка.

Указанные требования подлежат разрешению в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ, регулирующих общие положения по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, в обжалуемом определении не указано, спор о каком праве и между какими лицами усмотрен судом первой инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда отсутствовали законные основания для оставления без рассмотрения заявления Савельева С.В., в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 апреля 2015 г. отменить.

Дело по заявлению Савельева С.В. об оспаривании действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" по приостановлению осуществления кадастрового учета земельного участка возвратить в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: