Постановление Тамбовского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу N П4А-124/2015

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Рязанской и Тамбовской областям Рощина А.А. на решение судьи Гавриловского районного суда Тамбовской области от 09 февраля 2015 года по жалобе ООО "Тамбовмясопром" на постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Гавриловского района Тамбовской области от 26.12.2014 года ООО "Тамбовмясопром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по обстоятельствам, имевшим место 16.10.2014 года в 17 час. в с. Софьино Гавриловского района Тамбовской области. ООО "Тамбовмясопром" назначено наказание по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Гавриловского районного суда Тамбовской области от 09 февраля 2015 года постановление мирового судьи Гавриловского района от 26.12.2014 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Тамбовмясопром" прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд 01.06.2015 года, заявитель просит отменить судебное постановление второй инстанции. Считает, что действия Общества не могут рассматриваться как длящееся правонарушение, в связи с чем положения ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела, поступившего в Тамбовский областной суд 15.06.2015 года, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения ООО "Тамбовмясопром" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении него судьей Гавриловского районного суда прекращено, в связи с чем за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий ООО "Тамбовмясопром", на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения суда второй инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Гавриловского районного суда Тамбовской области от 09 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тамбовмясопром" оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Рязанской и Тамбовской областям Рощина А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.