Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июня 2015 г. по делу N 12-100/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Ефремовой И.В. на постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2015 года ОАО "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 суток в следующих зданиях и помещениях, расположенных по адресу: "адрес", в двухэтажном административном здании (корпус N 1); аккумуляторной; на участке содержания здания и деревообработки; 4 корпусе Производства текстильного оборудования; шестиэтажном административном корпусе; столовой; транспортной службе; складах NN 5020 и 5055; 1, 2, 3, 4, 5, 9 этажах девятиэтажного здания "данные изъяты"

Не согласившись с постановлением судьи, представитель ОАО "данные изъяты"" Ефремова И.В., действующая на основании доверенности, подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, считая его вынесенным с нарушением норм процессуального права, а также без учета того, что назначенный вид наказания повлечет банкротство предприятия.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения генерального директора ОАО "данные изъяты"" Сивова А.А. и защитника Ефремовой И.В., поддержавших доводы жалобы, мнение представителей Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. и Волкова С.Н. об оставлении постановления без изменения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в зданиях ОАО "данные изъяты"", расположенных по адресу: "адрес", на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары УНД и ПР ГУМЧС России по Чувашской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 года; строительных норм и правил СНиП 21-901-97*, СНиП 2.08.02-89*, НПБ 104 -03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно:

в 2-х этажном административном здании (корпус N 1):

· отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при

пожарах в здании. Основание: пункты 3.1, 3.2, табл. NN 1,2 НПБ 104-03;

· помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией

Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 10-03; на 2-ом этаже административного здания (корпус N 1);

· при входе с правой стороны на путях эвакуации применены материалы с

более высокой пожарной опасностью (стены - панели, полы - линолеум); 6.25* СНиП 21-01-97*;

· коридор второго этажа административного здания корпуса N 1 протяжённостью более 60 метров не разделён перегородками с

самозакрывающимися дверями, располагаемы расстоянии не более чем 60 м. одни от других и от торцов коридора. Основание: пункт 1.132СНиП 2.08 02-89*.

Аккумуляторная:

· помещения аккумуляторной не оборудованы системой противопожарной защиты. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 6 НПБ

110-03;

· Участок содержания здания и деревообработки;

· Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 9 НПБ 110-03; 4-й корпус. Производство текстильного оборудования:

· помещения здания не оборудованы автоматической пожар]

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 9 НПБ 110-03;

· отсутствует система пожаротушения (стеллажи высотой более 5,5 м,

хранения горючих материалов и негорючих материалов в горючей

упаковке). Основание: Табл. 4 НПБ 110-03 "Перечень зданий,

сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите

автоматическими установками пожаротушения и автоматической

пожарной сигнализацией".

6-ти этажный административный корпус:

· на путях эвакуации для отделки стен коридора 1-го этажа применены горючие материалы (стены коридора - горючие панели МДФ). Сертификаты пожарной безопасности не представлены. Основание: 6.25* СНиП 21-01-97*;

· помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

Столовая:

· Помещения столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

Транспортная служба:

· Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 9 НПБ 110-03.

Склад 5020:

· Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 5 НПБ 110-03.

Склад 5055: Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 3 пункт 5 НПБ 110-03.

9-ти этажное здание. Бизнес-центр "Гудзон": В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здании. Основание: пункты 3.1., 3.2, таблица N1, таблица N 2 пункт 15 НПБ 104-03.

9 этаж: Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03. На пути эвакуации покрытие пола общего коридора выполнено из

горючего материала - линолеума. Сертификаты пожарной безопасности на материалы покрытия не представлены. Оснований: пункт 6.25* СНиП 21-01-97*.

6 этаж: На пути эвакуации покрытие пола общего коридора выполнено из

горючего материала - линолеума. Сертификаты пожарной безопасности

на материалы покрытия не представлены. Основание: пункт 6.25*

СНиП 21-01-97*. Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

5 этаж: На пути эвакуации отделка стен выполнена из горючих панелей МДФ.

Сертификаты пожарной безопасности на материалы покрытия не

представлены. Основание: пункт 6.25* СНиП 21-01-97*. Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и

инженерно-технических решений без проекта. Установлена

перегородка на путях эвакуации. Основание: пункт 4.3 СНиП 21-01-97*.

4 этаж: На пути эвакуации покрытие пола общего коридора выполнено из

горючего материала - линолеума. Сертификаты пожарной безопасности

на материалы покрытия не представлены. Основание: пункт 6.25* СНиП

21-01-97*. Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

3 этаж: На пути эвакуации покрытие пола общего коридора выполнено из

горючего материала - линолеума, отделка стен выполнена из горючих

панелей МДФ. Сертификаты пожарной безопасности на материалы

покрытия не представлены. Основание: пункт 6.25* СНиП 21-01- 97*. Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

2 этаж: Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03.

1 этаж: Помещения этажа не оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией. Основание: пункт 4, таблица 1 пункт 9 НПБ 110-03. Отсутствует предусмотренная проектной документацией дверь, о препятствующая, распространению опасных факторов пожара на путях

эвакуации (в проеме лестничной клетки). Основание: пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.3 СНиП 21-01-97*.

Действия ОАО "данные изъяты"" судом правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксарф по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N с учетом изменений, внесенных решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2014 года, ОАО "данные изъяты"" привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 70000 рублей, основанием для привлечения к административной ответственности послужили аналогичные нарушение требований пожарной безопасности.

Факт совершения ОАО "данные изъяты"" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний наружного противопожарного водопровода N; предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "данные изъяты""; протоколом N испытания наружного противопожарного водопровода; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ОАО "данные изъяты"" лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ.

Квалификация совершенных действий представителем юридического лица не оспаривается.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о допущенных судьей существенных процессуальных нарушениях, выраженных в отказе допустить к участию в деле защитника Ефремову И.В., в отказе в ознакомлении с имеющимися материалами и в отложении рассмотрения дела, являются несостоятельными.

ОАО "данные изъяты"" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что до рассмотрения дела в отношении ОАО "данные изъяты"" каких - либо ходатайств о допуске защитника, ознакомлении с имеющимися материалами дела, об отложении рассмотрения дела, от уполномоченного надлежащим образом представителя не поступало.

Доверенность на имя Ефремовой И.С. с правом представлять интересы Общества в суде представлена в процессе обжалования решения судьи.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО "данные изъяты"" при имеющейся явке не имелось.

Заключение ОАО "данные изъяты"" договоров аренды с иными хозяйствующим субъектами не является основанием для освобождения Общества от обязанности обеспечить соблюдение Правил пожарной безопасности.

Приводимые при рассмотрении жалобы доводы руководителя ОАО "данные изъяты"" Сивова А.А. о том, что помещения на втором этаже "данные изъяты" принадлежат иному собственнику являются голословными и ничем не подтверждены, кроме этого, приводимые доводы не исключают необходимость соблюдения безопасного противопожарного режима всего 9-ти этажного здания "данные изъяты".

Утверждение о том, что на 1-3 этажах "данные изъяты" смонтирована автоматическая пожарная сигнализация не принимаются, поскольку из пояснений сотрудников противопожарной службы Волкова С.Н. и Потапова А.Л. следует, что на момент проведения проверки сигнализация не была введена в эксплуатацию.

В жалобе заявитель ссылается на то, что назначенное ОАО "данные изъяты"" наказание в виде административного приостановления деятельности усугубит сложившееся на предприятии тяжелое финансовое положение и может привести его к банкротству.

Однако оснований для назначения ОАО "данные изъяты"" иного наказания не имеется, поскольку судья первой инстанции назначил наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, представляющего реальную угрозу жизни и здоровья значительного числа граждан, имущественного и финансового положения юридического лица.

Вид и размер назначенного судьей наказания соответствуют характеру и степени опасности совершенного правонарушения и целям наказания, приняты с учетом всех имеющих значение обстоятельств дела, с приведением мотивов примененного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу защитника Ефремовой И.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев