Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 июня 2015 г. по делу N 12-110/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, гражданина ... Карайдалы И.,

представителей УФМС России по Чувашской Республики Павлова И.И., Львовой Е.В. и Семеновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зисман И.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Карайдалы И., уроженца "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина

"данные изъяты"

"данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 мая 2015 года гражданин ... Карайдалы И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС РФ по Чувашской Республике, расположенного по адресу: "адрес".

Не согласившись с данным постановлением, защитник Зисман И.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить наказание в части выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание ряд обстоятельств, в силу которых применение наказания в виде выдворения нарушают его права и является не законным, а именно то, что в паспорте Карайдалы имеется штамп о разрешении на временное проживание, в срок определенный законом он подал в установленной форме подтверждение временного проживания и в настоящее время в Тульской области проходит рассмотрение его жалобы на действия ОУФМС по г.Туле о нарушении административного регламента ФМС по выдачи иностранному гражданину вида на жительства в РФ. Считает, что сотрудником УФМС не были в полном объеме выяснены обстоятельства дела, а протокол об административном правонарушении составлен необоснованно. Кроме того, при назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не в должной мере исследовался вопрос об его семейном положении, а именно наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей (2009 и 2012 года рождения), которые в течение длительного времени проживают на территории Российской Федерации. Также не было учтено, что для строительства дома он приобрел земельный участок, который в случае его выдворения останется бесхозным. Обращает внимание на то, что согласно конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г.Рим, 4 ноября 1950 год) вступившей в силу для России 5 мая 1998 года вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Также просит учесть Определение Конституционного суда РФ от 30 сентября 2010 года N 1317-О-П и решения Европейского Суда по правам человека. Просит учесть, что Карайдалы И. не нарушал закон, не совершал административных и уголовных преступлений, выезжать ему в Республику Молдовы не куда, на территории Российской Федерации проживает его жена и дети, которые также намерены проживать в России и в настоящее время поданы документы для предоставления ему гражданства РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Карайдалы И., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителей УФМС России по Чувашской Республике Павлова И.И., Львову Е.В. и Семнову Э.В., возражавших против доводов жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено материалами дела, гражданин ... Карайдалы И. въехал на территорию Российской Федерации 28 ноября 2013 года в порядке, не требующем получения визы и уклонился от выезда за пределы России по истечении срока его возможного пребывания, который истек 26 февраля 2014 года.

Факт совершения гражданином ... Карайдалы И. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении 210027 N 000186 от 27 мая 2015 года, объяснением Карайдалы И., данным им при составлении протокола об административном правонарушении, данными АС ЦБДУИГ МС России, сведениями УФМС России по Тульской области о том, что ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации не выдавалось и другими доказательствами, из которых следует, что он своевременно не выехал из Российской Федерации.

Данные обстоятельства заявителем подтверждены и в настоящем судебном заседании.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Карайдалы И. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела судом на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод же жалобы о том, что в его паспорте имеется штамп о предоставлении временного проживания судом первой инстанции проверен. При этом суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанный штамп в паспорте поставлен с нарушением закона, поскольку УФМС указанное разрешение ему не выдавалось.

Также при назначении наказания в виде выдворения не имеет значение его семейное положение, поскольку законность проживания его жены и детей на территории Российской Федерации не подтверждена какими-либо документами, а наличие земельного участка под строительство дома не освобождает его от исполнения наказания.

Учитывая срок и обстоятельства незаконного пребывания заявителя на территории РФ, применение выдворения за пределы территории РФ в отношении Карайдалы И. соответствует требованиям российского законодательства, оно основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, наказание в виде административного выдворения наряду со штрафом является основным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение является длящимся.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, свидетельствующих о незаконности принятого по делу постановления, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Карайдалы И. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский