Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июня 2015 г. по делу N 33-2011/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Ярадаева А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баяновой Л.И. о признании незаконным решения администрации г. ... Чувашской Республики об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возложении обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане,

поступившее по апелляционной жалобе представителя Баяновой Л.И.- Васильева С.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2015 года, которым в удовлетворении заявления Баяновой Л.И. отказано.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баянова Л.И. через своего представителя Васильева С.И. обратилась в суд с заявлением (с учетом последующего уточнения) о признании незаконным решения администрации г. ... , выраженного в письме ... городского комитета по управлению имуществом от 8 декабря 2014 года N5315, об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ... в гаражном кооперативе " ... " для эксплуатации гаражного бокса N ... , о возложении обязанности на администрацию г. ... в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу выдать Баяновой Л.И. утвержденную схему расположения земельного участка.

В обоснование своих требований Баянова Л.И. указала, что является собственником гаражного бокса N ... , расположенного по адресу: ... , в гаражном кооперативе " ... ". Земельные участки под строительство гаражей гаражному кооперативу " ... " отведены решением исполнительного комитета ... городского Совета народных депутатов Чувашской Республики от 28 апреля 1989 года N142/1 и постановлением главы администрации г. ... от 29.03.1993г. N282. В последующем общий земельный участок с кадастровым номером ... площадью 14807 кв.м. поставлен на кадастровый учет для эксплуатации гаражных боксов.

Далее заявитель указала, что в целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка она заключила договор подряда с ООО " ... ", которое подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N ... в гаражном кооперативе " ... ". 14 ноября 2014 года она обратилась к главе администрации г. ... с заявлением о выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка, которая была согласована главным архитектором г. ... Письмом от 8 декабря 2014 года N 5315 администрация г. ... вернула вышеуказанную схему без согласования, мотивировав отказ тем, что приобретение земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только в общедолевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора совместно с другими собственниками гаражных боксов, и что земельный участок под гаражным боксом N ... гаражного кооператива " ... " расположен на неделимом земельном участке.

Заявитель считает, что действия администрации г. ... , выраженные в отказе в выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, нарушают нормы материального права и ее право на приватизацию земельного участка под гаражным боксом.

В судебном заседании в суде первой инстанции заявитель Баянова Л.И. и ее представитель Васильев С.И. поддержали заявленные требования.

Представитель администрации г. ... Борисов А.В. просил отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявления Баяновой Л.И., обжалованное представителем заявителя Васильевым С.И.

на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе поставлен вопрос о вынесении нового решения об удовлетворении требований Баяновой Л.И. в полном объеме.

Выслушав объяснения Баяновой Л.И., ее представителя Васильева С.И., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ГК " ... " Иванова М.И., заинтересованных лиц Жирнова Б.В. и Урусовой Г.А., полагавших, что жалоба подлежит удовлетворению, представителя администрации г. ... Борисова А.В., возражавшего против ее удовлетворения, изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно положениям ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Баянова Л.И. является собственником нежилого помещения- гаражного бокса N ... общей площадью 55,3 кв.м., расположенного по адресу: ...

14 ноября 2014 года Баянова Л.И. обратилась в администрацию г ... с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации указанного гаражного бокса, приложив схему, расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Рассмотрев обращение Баяновой Л.И. и указав, что для приобретения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по ул. ... гаражному кооперативу " ... " необходимо завершить кадастровые работы по уточнению границ вышеуказанного земельного участка, в последствии всем собственникам гаражных боксов необходимо обратиться с соответствующими заявлениями на имя главы администрации г. ... с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, администрация г. ... возвратила без согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плавне соответствующей территории.

Отказывая в удовлетворении требования Баяновой Л.И., суд исходил из того, что принадлежащий Баяновой Л.И. гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 14807 кв.м., границы которого в установленном порядке не определены, данный земельный участок является неделимым, предназначен под здание, а не под помещение - гаражный бокс N ... и сформировать отдельный земельный участок под этим нежилым помещением невозможно. С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу, что отказ администрации в утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации находящегося в собственности Баяновой Л.И. гаражного бокса не противоречит требованиям законодательства и не нарушает прав заявителя.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и материалах дела.

В соответствии с п.6 и п.14 ч.2 ст. 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Доказательств, удовлетворяющих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), подтверждающих возведение находящегося в собственности Баяновой Л.И. гаражного бокса в качестве здания, в деле не имеется.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1.03.2015 г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, то заинтересованное лицо имеет право обратиться в орган местного самоуправления для выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права гражданина на приобретение данного земельного участка в собственность.

Между тем, в силу п. 3 приведенной нормы, в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимых для использования каждого из них, соответствующих требованиям ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фототаблицы земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , принадлежащий заявителю гаражный бокс является не отдельно стоящим капитальным строением, а частью единого капитального строения (здания), состоящего из нескольких нежилых помещений (гаражных боксов), имеет общие стены с соседними гаражными боксами. Таким образом, принадлежащий Баяновой Л.И. гаражный бокс является лишь частью объекта недвижимости - здания, расположенного на едином земельном участке, обладающим признаками неделимости в соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гараж Баяновой Л.И., неделим, а находящиеся на нем нежилые помещения (гаражи) принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Поскольку Баянова Л.И. единолично обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося под ее гаражным боксом и являющегося частью неделимого земельного участка, расположенного под зданием, состоящим из нескольких гаражных боксов, то администрация г. ... законно отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Следовательно, в удовлетворении заявления судом отказано правомерно.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к несогласию с выводами суда и не основанным на материалах дела утверждениям о том, что администрация г. ... нарушила требования закона и права заявителя, отмену решения не влекут.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, судом не допущено.

Ошибочное указание в мотивировочной части решения суда о том, что государственный кадастровый учет земельного участка площадью 14807 кв. м. с кадастровым номером ... не осуществлен, на правильность постановленного решения не влияет и основанием для его отмены являться не может.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Баяновой Л.И. - Васильева С.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: