Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 мая 2015 г. по делу N 33-2067/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

Председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Егоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Пантелеймонова Р.В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности рассмотреть заявление о включении в указанный Реестр, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Пантелеймонова Р.В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан, возложении обязанности рассмотреть заявление о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, отказать.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПантелеймоновР.В. обратился в суд с заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее -Минстрой Чувашии) о признании незаконным решения об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности рассмотреть заявление о включении в указанный Реестр. В обоснование требований заявитель указал, что между ним и застройщиком "ООО 1" 29 мая 2007 года был заключен договор участия в долевом строительстве N, по условиям которого он приобретал право требования однокомнатной квартиры под условным N в 3 подъезде на 2 этаже, общей площадью по проекту 29,21 кв.м, жилой площадью 15,34 кв.м по строительному адресу: "адрес", стоимостью "сумма". Заявитель обязательства по договору по уплате денежных средств полностью выполнил, однако застройщик свои обязательства по предоставлению Пантелеймонову Р.В. в собственность указанной квартиры не исполнил, полученные денежные средства не вернул. Обоснованность требований к "ООО 1" подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2009 года по делу N2-1943/2009. 31 декабря 2014 года он обратился в Минстрой Чувашии с заявлением о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства. К заявлению были приложены копии документов, указанных в Правилах ведения реестра. Их представление подтверждает, что заявитель принимал меры к защите нарушенных прав способами, предусмотренными гражданским кодексом, в рамках уголовного процесса и в процессе при банкротстве застройщика. В отношении застройщика проводится процедура банкротства, он не имеет возможности исполнить обязательства перед заявителем. Однако Минстрой Чувашии отказал заявителю во включении его в указанный Реестр в связи с расторжением договора долевого участия N от 29 мая 2007 года. Так как договор участия в долевом строительстве был расторгнут по причине неисполнения застройщиком обязательств по строительству и передаче однокомнатной квартиры в установленный договором срок и имеется неисполненное застройщиком денежное требование ПантелеймоноваР.В., то он является пострадавшим от действий недобросовестного застройщика. Заявитель был признан потерпевшим по уголовному делу N. Ссылаясь на то, что он соответствует критериям, установленным приказом Минрегионразвития России от 20 сентября 2013 года N 403, для отнесения к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, документы были им представлены, полагал незаконным отказ во включении его в Реестр.

Заявитель просил признать незаконным решение Минстроя Чувашии об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании представитель заявителя ПантелеймоноваР.В. -ПантелеймоноваИ.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Заявитель ПантелеймоновР.В., представители заинтересованного лица Минстроя Чувашии в судебном заседании не участвовали.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованные заявителем ПантелеймоновымР.В. по мотиву незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя ПантелеймоноваР.В. -ПантелеймоноваИ.Г. просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Заявитель ПантелеймоновР.В., заинтересованное лицо Минстрой Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, заявитель и представитель заинтересованного лица в судебном заседании не участвовали.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Минстроя Чувашии включить заявителя в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, суд первой инстанции, пришел к выводу, что с учетом расторжения договора долевого участия заявителем, он не соответствует критериям отнесения к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Как усматривается из материалов дела, 29 мая 2007 года между ПантелеймоновымР.В. (участником долевого строительства) и "ООО 1" (застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве N, по условиям которого застройщик обязался построить на земельном участке жилой дом переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями обслуживания по строительному адресу: "адрес", получить разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и передать участнику однокомнатную квартиру по условным номером N в 3 подъезде на 2 этаже, общей площадью по проекту 29,21 кв.м, жилой площадью 15,34 кв.м; а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства, который оценен в "сумма". Заявитель обязательства по уплате денежных средств выполнил.

Ввиду невыполнения застройщиком своих обязательств, заявитель обратился в суд и решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2009 года указанный договор расторгнут, в пользу истца с "ООО 1" взысканы сумма основного долга в размере "сумма", проценты за пользование чужими денежными средствами за период со 2 июня 2007 года по 14 мая 2009 года в размере "сумма", расходы по уплате госпошлины в сумме "сумма" и по оплате юридических услуг в сумме "сумма". Решение суда о взыскании денежных средств не исполнено.

Постановлением следователя СУ при МВД по Чувашской Республике от 21 апреля 2011 года ПантелеймоновР.В. был признан потерпевшим по уголовному делу N.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11 июля 2011 года в реестр требований кредиторов "ООО 1" было включено требование ПантелеймоноваР.В. в сумме "сумма" долга, процентов за пользование чужими денежными средствами в суме "сумма", расходы по уплате госпошлины в сумме "сумма" и по оплате юридических услуг в сумме "сумма" с удовлетворением в третью очередь.

16 февраля 2015 года Минстрой Чувашии письмом N08/23-505 отказал ПантелеймоновуР.В. во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, со ссылкой на то, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2009 года договор участия в долевом строительстве расторгнут и уплаченные по нему денежные средства взысканы в судебном порядке.

Согласно п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (Критерии) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Правила).

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Пунктом 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, предусмотрено, что формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Полномочия по контролю в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Чувашской Республике осуществляет Минстрой Чувашии.

В соответствии с подп.1 п.14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

В соответствии с п.2 ст.453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Учитывая, что ПантелеймоновымР.В. избран иной, отличный от требования о передаче жилого помещения, способ защиты нарушенного права, а именно: право на взыскание с застройщика денежных средств, и после расторжения договора участия в долевом строительстве заявитель утратил право требования к застройщику о передаче объектов недвижимости, денежные требования ПантелеймоноваР.В. включены в реестр требований кредиторов к застройщику "ООО 1", суд первой инстанции правильно признал обоснованным отказ Минстроя Чувашии во включении заявителя в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, о несоответствии заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Правилами ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N403, предусмотрено, что контролирующий орган рассматривает заявление с прилагаемыми документами и в срок не позднее 20 дней со дня подачи заявления принимает решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в Реестр и направляет заявителю копию указанного решения (пункт 13).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Минстрой Чувашии не направил ему копию решения об отказе во включении в Реестр, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку мотивированное решение Минстроя Чувашии об отказе во включении в Реестр было доведено до заявителя соответствующим сообщением, что не препятствовало заявителю в его обжаловании.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что он отвечает критериям отнесения лиц к числу пострадавших, подлежащих включению в Реестр со ссылкой на подп.6 п.10 Правил, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку в данном случае, как следует из решения суда от 28 июля 2009 года по иску ПантелеймоноваР.В. к "ООО 1" и "ООО 2" о взыскании основного долга, процентов, убытков, между участником строительства и застройщиком возникли отношения по поводу расторжения договора и взыскания денежных средств, процентов и убытков, а не правоотношения по передаче объекта недвижимого имущества либо по выплате компенсации, поэтому заявитель не соответствует Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, и у Минстроя Чувашии отсутствовали основания для включения заявителя в Реестр.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Пантелеймонова Р.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Савельева Г.В.