Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июня 2015 г. по делу N 33-2281/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л. К.,

судей Нестеровой Л. В., Спиридоновой А. Е.,

при секретаре Егоровой Т. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 марта 2015 года, которым заявление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании недействительным постановления судебного пристава- исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии от 16 марта 2015 года, а также о приостановлении взыскания исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики ( далее также- Администрация) обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии от 11 июля 2014 года;

взыскание исполнительского сбора приостановить до принятия решения по настоящему делу.

Требования мотивировала тем, что решением суда на Администрацию возложена обязанность предоставить гражданину благоустроенное жилое помещение. Поскольку это решение не исполнено, то вышеуказанным постановлением судебный пристав- исполнитель взыскал исполнительский сбор.

Однако при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, и такие причины по спорным правоотношениям имеются. Так, в настоящее время оформляются документы, необходимые для передачи квартиры взыскателю, в связи с чем 18 марта 2015 года Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, 16 марта 2015 года судебный пристав- исполнитель направил в Администрацию требование об исполнении судебного постановления и для его добровольного исполнения предоставил срок до 27 марта 2015 года, тогда как постановление о взыскании исполнительского сбора вынес ранее, чем истек данный срок. Тем самым он фактически не предоставил Администрации реальной возможности исполнить решение суда в срок, установленный в требовании. Предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа Администрация получила в тот же день, что и требование.

Таким образом, Администрация, не располагающая ни достаточными денежными средствами, ни свободными жилыми помещениями, приняла все зависящие от нее меры для своевременного исполнения судебного постановления.

В судебном заседании представители Администрации заявление поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии ( далее также- Управление), судебный пристав- исполнитель Федоров В. А. требования не признали, ссылаясь на необоснованность.

Заинтересованное лицо- Антонова З. Г. в судебное заседание не явилась.

Судом принято указанное решение, которое обжаловано Администрацией на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав представителя Администрации- Миронова Д. Г., поддержавшего жалобу, представителя Управления- Тихонова А. В., судебного пристава- исполнителя Федорова В. А., возражавших против ее удовлетворения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в заявлении, суд первой инстанции среди прочего исходил из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, и о наличии исполнительного производства Администрация уведомлена надлежащим образом.

Однако в сроки, установленные законом, требования исполнительного документа она не исполнила. А обращение с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от обязанности предоставить взыскателю жилое помещение Администрацию не освобождает.

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на то, что для взыскания исполнительского сбора требуется совокупность обстоятельств, которой по настоящему делу нет. В частности, нет документарного подтверждения факта получения Администрацией постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

доказательств о том, что Администрация не совершала конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, поскольку сведения о предоставлении взыскателю конкретного жилого помещения, освобождающегося на основании решения суда в мае 2015 года, судебному приставу- исполнителю представлены.

Кроме того, для применения такой меры публично- правовой ответственности как взыскание исполнительского сбора требуется состав правонарушения. Но вины Администрации в несвоевременном исполнении требования исполнительного документа не имеется, т. к. в муниципальном жилом фонде свободных жилых помещений нет, равно как и нет на эти цели достаточного финансирования из республиканского бюджета, а органы антимонопольной службы препятствуют в строительстве жилья, которое можно выкупить в муниципальную собственность.

К тому же у Администрации имеются обязательства и перед другими гражданами по решениям суда, вступившим в законную силу.

Данные доводы отмену решения не влекут.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229- ФЗ " Об исполнительном производстве" ( далее также- Федеральный закон N 229- ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Такой сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении вышеуказанного срока, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как видно из настоящего дела, решением суда от 23 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 29 мая 2014 года, на Администрацию возложена обязанность предоставить Антонову М. Д. на семью из одного человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 9 июня 2014 года в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство и для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставлен пятидневный срок, исчисляемый с момента получения должником копии указанного постановления. А 25 июня 2014 года, затем 8 июля 2014 года Администрация получила предупреждение и требования, в которых имеется ссылка о возбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению решения суда от 23 апреля 2014 года.

11 июля 2014 года постановлением судебного пристава- исполнителя взыскан исполнительский сбор, который постановлением от 23 июля 2014 года отменен ввиду отсутствия сведений о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, и постановление от 23 июля 2014 года представитель Администрации получил.

24 июля 2014 года, а затем 18 марта 2015 года Администрация обратилась с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 апреля 2014 года. Определениями суда соответственно от 1 августа 2014 года, от 1 апреля 2015 года, вступившими в законную силу, исполнительное производство приостановлено до вступления в законную силу судебного постановления, которым разрешены указанные заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. А определением от 22 августа 2014 года, тем же определением от 1 апреля 2015 года, вступившими в законную силу, предоставлена отсрочка исполнения решения от 23 апреля 2014 года первоначально до 31 декабря 2014 года, а затем до 1 июня 2015 года.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства должник знал, и его довод об отсутствии доказательств получения Администрацией постановления о возбуждении исполнительного производства является несостоятельным.

Постановлением от 26 марта 2015 года судебный пристав- исполнитель совершение исполнительных действий отложил на срок с 26 марта 2015 года по 9 апреля 2015 года.

Что касается исполнительского сбора, то он взыскан постановлением судебного пристава- исполнителя от 16 марта 2015 года, т. е. в период, когда совершение исполнительных действий допускалось Федеральным законом N 229- ФЗ. В этот же день судебный пристав- исполнитель вручил Администрации требование, в соответствии с которым срок для предоставления взыскателю жилого помещения установил до 27 марта 2015 года. Однако вновь назначенный срок не означает, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа Администрация не пропустила. А обстоятельства, указанные в апелляционной жалобе, о невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы не свидетельствуют. При таких обстоятельствах городской суд пришел к правильному выводу, что для признания постановления от 16 марта 2015 года, которым с Администрации взыскан исполнительский сбор, незаконным правовых оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Комиссарова Л. К.

Судьи Нестерова Л. В.

Спиридонов А. Е.