Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июня 2015 г. по делу N 33-2412/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В.,

Смирновой Е.Д., с участием прокурора Ивановой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Романова С.И. к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2015 года, которым постановлено:

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии обеспечить Романова С.И. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014 год, согласно его заявления от 2 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н., поддержавшего жалобу, заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности судебного решения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ссылаясь на ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, п.п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления путевок отдельным категориям граждан, проживающих на территории Чувашской Республики, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года N 48, обратился в суд с иском в интересах Романова С.И. к ГУ РО ФСС РФ по Чувашской Республике о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014 год, согласно его заявлению от 02 декабря 2013 года.

В обосновании своего требования прокурор указал, что Романов С.И. является инвалидом "данные изъяты", инвалидность установлена бессрочно, нуждается в санаторно-курортном лечении один раз в год. 2 декабря 2013 года Романов С.И. обратился в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении путевки, однако санаторно-курортное лечение ему предоставлено не было, несмотря на наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний, указанных в справке формы 070/у-04. Указал, что с 1 января 2015 года полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальной услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение переданы Фонду социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Хошобина Е.В. исковые требования поддержала.

Истец Романов С.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Корсаков Р.Н. исковые требования не признал. В представленном отзыве указал, что истец не имеет приоритетного перед другими лицами, состоящими в очереди на получение путевок, права на их предоставление в нарушение п. 3 ст. 17 Конституции Российской федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц. Также указал на то, что на дату рассмотрения дела в суде ответчику не выделены средства федерального бюджета на приобретение путевок, поэтому истец будет обеспечен путевкой после поступления денежных средств из федерального бюджета и по итогам проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Третье лицо КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направило.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем ответчика по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1). Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Судом установлено, что истец Романов С.И. является инвалидом "данные изъяты", инвалидность установлена бессрочно, он нуждается в санаторно-курортном лечении один раз в год. 02 декабря 2013 года Романов С. обратился в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ ЧР с заявлением о предоставлении путевки, однако санаторно-курортное лечение ему предоставлено не было, несмотря на наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний, указанные в справке формы 070/у-04.

Районным судом верно указано, что с 1 января 2015 года полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальной услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение переданы Фонду социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу о том, что именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение как лица, имеющего право на получение данного вида государственной социальной помощи при наличии медицинских показаний.

При этом судом отмечено, что доказательств отказа истца от путевки на санаторно-курортное лечение в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Не оспаривая право истца на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, в апелляционной жалобе ответчик приводит довод о том, что обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Судебная коллегия считает данный довод несостоятельным, поскольку лицу, имеющему право на получение соответствующего вида государственной социальной помощи, не может быть отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Что касается довода апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих право на такую же государственную социальную помощь, это утверждение является не может быть признано обоснованным, поскольку действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории путевок на санаторно-курортное лечение не предусмотрена. К тому же само по себе указанное обстоятельство при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Смирнова Е.Д.