Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2015 г. по делу N 7р-217/2015

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по Республике Марий Эл в Звениговском районе Кузнецова Н.П. на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 16 марта 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бочаровой ... ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ОУФМС России по Республике Марий Эл в Звениговском районе Кузнецова Н.П. от 20 февраля 2015 года N 111 Бочарова И.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 16 марта 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник ОУФМС России по Республике Марий Эл в Звениговском районе Кузнецов Н.П. обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит отменить решение суда, считая его незаконным.

Бочарова И.Н. для рассмотрения жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Марий Эл Маргиной З.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрений в районный суд, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 (далее - Положение), гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Федеральной миграционной службой.

Из материалов дела следует, что Бочарова И.Н. 15 февраля 2015 года утратила свой паспорт. С заявлением о выдаче нового паспорта в связи с утратой прежнего Бочарова И.Н. обратилась в ОУФМС России по Республике Марий Эл в Звениговском районе 20 февраля 2015 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Бочаровой И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отсутствиях в деяниях Бочаровой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ. При этом судья исходил из того, что на основании пункта 15 Положения Бочарова И.Н. могла обратиться в территориальный орган ФМС с заявлением о выдаче нового паспорта в связи с утратой прежнего в течение 30 суток с момента утраты паспорта.

Вместе с тем, полагаю, что данный вывод судьи является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Указанные в пунктах 1, 7, 12 Положения основания являются исчерпывающими и получение паспорта взамен утраченного к ним не относится.

При этом, как указано в пункте 17 Положения, гражданин должен незамедлительно заявить об утрате паспорта в территориальный орган ФМС.

Поскольку Бочарова И.Н. обратилась с заявлением всего через четыре дня после утраты паспорта, прихожу к выводу о том, что это следует считать незамедлительным обращением в соответствии с пунктом 17 Положения, оснований полагать, что она проживала без паспорта по смыслу части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, итоговый вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является правильным, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно соответствует положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 16 марта 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бочаровой ... , оставить без изменения, жалобу начальника ОУФМС России по Республике Марий Эл в Звениговском районе Кузнецова Н.П. - без удовлетворения.

Судья О.А.Петрова