Решение Пензенского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 12-115/2015

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

При секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.06.2015 года жалобу Одинаева И.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 июня 2015 года Одинаев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда и Российской Федерации.

В жалобе Одинаев И.А. просит об изменении постановления судьи районного суда, путем отмены административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что вынесенным постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы в части выдворения, нарушаются его права, гарантированные статьей 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", поскольку с 20 июня 2015 года он состоит в браке с гражданкой РФ "данные изъяты" которая находится на четвертом месяце беременности и он является отцом ребенка.

Кроме этого у его супруги имеется еще один ребенок, который является инвалидом, и они вместе занимаются его воспитанием.

В связи с необходимостью, находился рядом со своей супругой и не смог во время выехать с территории Российской Федерации, а когда уже выезжал, был задержан сотрудниками миграционного контроля.

В дальнейшем собирается получить временное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и сдал экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Одинаева И.А., его защитника Жгута С.А., поддержавшие доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2015 года в "данные изъяты" минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, у дома "данные изъяты" был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Одинаев И.А., прибывший на территорию Российской Федерации 01 марта 2015 года и состоявший на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "данные изъяты" в период времени с 01 марта 2015 года до 01 июня 2015 года, который в нарушении требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с 01 июня 2015 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Судьей признано, что вина Одинаева И.А. подтверждается его собственными объяснениями, протоколом об административном правонарушении "данные изъяты", паспортом гражданина республики "данные изъяты" отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, миграционной картой, рапортом должностного лица.

При изложенных обстоятельствах Одинаев И.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока предусмотрена именно данной статьей.

Наказание в виде штрафа назначено ему в пределах санкции данной нормы закона, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, имущественного положения, обстоятельств смягчающих наказание.

В жалобе выражается несогласие с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагаю, что данные доводы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Назначая Одинаеву И.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, у судьи не было доказательств, что Одинаев И.А. заключил брак с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты". и что последняя ждет ребенка от заявителя. Данные доказательства при рассмотрении жалобы Одинаева И.А. были представлены.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворяя Одинаева И.А. за пределы Российской Федерации, судья районного судам не могла исследовать данные доказательства, поскольку брак заявителя с "данные изъяты"., был зарегистрирован 20 июня 2015 года, после вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с этим на лицо будет вмешательство в нарушение личной и семейной жизни Одинаева И.А., поскольку его разлучат с его семьей, которая остается проживать в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Одинаева И.А. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

В связи с этим постановление Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 июня 2015 года подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Одинаева И.А. изменить, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановления судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 июня 2015 года оставить без изменения.

Жалобу Одинаева И.А. - удовлетворить.

Судья областного суда П.Г. Попов.