Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 19 июня 2015 г. по делу N 33-3753/2015

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда Фоминова Р.Ю., Калединой Е.Г.

при секретаре ФИО5-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасова А.Р. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Ивановой ФИО9 к Военному комиссариату СК о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца и судебных расходов,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.

УСТАНОВИЛА:

Иванова Г.Е. обратилась с вышеуказанным иском к Военному комиссариату СК о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца и судебных расходов, в котором просила суд обязать Военный комиссариат Ставропольского края выплатить ей недополученную пенсию по потере кормильца в размере "данные изъяты" рублей за период с 01 апреля 2014 года по 01 февраля 2015 года; обязать военный комиссариат Ставропольского края производить ежемесячные выплаты Ивановой Г.Е. с 01.04.2014 года в размере "данные изъяты" копеек, и в дальнейшем производить с учетом изменения в размере базовой части пенсии по старости по Постановлению Правительства Российской Федерации. Кроме того просила суд взыскать с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу Ивановой Г.Е. расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Обжалуемым решением суда исковые требования Ивановой Г.Е. удовлетворены частично.

Суд обязал Военный комиссариат Ставропольского края выплатить Ивановой Г.Е. недополученную пенсию по потере кормильца в размере "данные изъяты" рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал военный комиссариат Ставропольского края производить ежемесячные выплаты Ивановой Г.Е. с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты", и в дальнейшем производить с учетом изменения в размере базовой части пенсии по старости по Постановлению Правительства Российской Федерации.

Взыскал с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу Ивановой Г.Е. расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении оставшейся части искового требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей судом было отказано.

Не согласившись с решением суда представитель ответчика - Военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасов А.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Промышленного районного суда г.Ставрополя 16 марта 2015 года в удовлетворенной части отменить и в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что утверждение о том, что пенсия по случаю потери кормильца должна быть увеличена и членам семьи, не имеющим статуса ветерана боевых действий фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее пенсионное законодательство. Суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела (определение и разделение двух разных статусов - вдов и членов семьи участников боевых действий и ветеранов боевых действий). Суд первой инстанции не применил закон подлежащий применению (ст. 10 Конституции РФ). Пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи ветеранов боевых действий. Следовательно, на указанное увеличение могут претендовать (путем подачи искового заявления) только члены семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий, а не участника боевых действий. Суд первой инстанции неправильно истолковал ст.45 Закона РФ N 4468-1, не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. На момент назначения пенсии по случаю потери кормильца, законодательством выплата надбавки ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы не предусматривалась. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2004 года. Лишь с указанного срока (с 01 января 2004 года) пенсионерам Министерства обороны РФ - ветеранам боевых действий, имеющим соответствующее удостоверение, пенсия выплачивается с увеличением. Погибший военнослужащий статуса ветерана боевых действий не имел. Истица также не является ветераном боевых действий. Следовательно, члены семьи не могут требовать увеличения пенсии по случаю потери кормильца по основанию п.п. "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Иванова Г.Е. и ФИО10 состояли в зарегистрированном браке от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись N N, что подтверждается свидетельством о заключении брака N N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время истица Иванова Г.Е. является вдовой, поскольку ее супруг ФИО7 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей огнестрельным сквозным ранением в грудную клетку при боевых действиях в "адрес" СК, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за N N, что подтверждается свидетельством о смерти N N от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским крайвоенкоматом N истице Ивановой Г.Е. было выдано удостоверение серия N N о том, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

С ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) истица Иванова Г.Е. получает пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца. Пенсия назначена без добавок и повышений.

14.07.2014 года истица Иванова Г.Е. обратилась в Военный комиссариат СК с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца согласно ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей".

Однако письмом Военного комиссариата СК N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления с указанием того, что законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная выше статья, поскольку пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Из кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N следует, что судебная коллегия пришла к выводу, что погибший ФИО7 является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением служебного долга.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, право на пенсию по случаю потери кормильца приобретают их семьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО7 являлся ветераном боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В силу ст. 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия (ст. 44 указанного Закона).

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к которым относятся и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2004, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Таким образом, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, стали признаваться ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.01.1993 N 4468-1.

Размер пенсии истцу определен без учета указанной надбавки, что подтверждено расчетом пенсии по случаю потери кормильца.

Статья 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 помещена в разделе "исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Ответчиком факт того, что ФИО7 являлся ветераном боевых действий не оспаривается.

Судебная коллегия находит доводы жалобы о том, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца согласно положениям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 имеют только сами ветераны боевых действий, а не члены их семей, несостоятельными.

Ответчик не учитывает прямое указание ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 о том, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия считает правильным признание судом первой инстанции того, что истец, как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с расчетом истца, правильность которого ответчиком не оспорена, поскольку на дату назначения пенсии пенсионный орган располагал всеми данными, необходимыми для назначения спорной надбавки, а также возложении на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: