Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3253/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кустовой С.В.

судей Лукьянченко Р.В., Масловой Т.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в судебном заседании 17 июня 2015 года гражданское дело по иску Соловьевой А. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Масловой, пояснения представителя истца Соловьевой А.В.- Ягодина П.В., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьева А.В. обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) о признании права собственности на жилое помещение - комнату "адрес", в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что в связи с трудовыми отношениями ОАО "Авиакомнания "данные изъяты" в 2011 г. ей и ее несовершеннолетнему сыну выдано направление на вселение в комнату общежития. С момента вселения истец и ее несовершеннолетний сын зарегистрировались в спорном жилом помещении, постоянно в нем проживают, Соловьева является нанимателем данного жилого помещения. Считает, что в силу закона жилье утратило статус общежития, в связи с чем она вправе требовать данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 г. исковые требования Соловьевой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к ТУ Росимущества в Хабаровском крае удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено: признать за Соловьевой А.В. и ФИО1 право собственности на жилое помещение - комнату N площадью 13,2 кв.м, находящуюся по "адрес"

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Хабаровском крае просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на несогласие с выводами суда, указав, что истица была заселена в спорное жилое помещение в период работы в ОАО "Авиакомпания "данные изъяты" договор найма с ней не заключался. Поскольку фактически между сторонами сложились правоотношения специализированного найма, дом "адрес" учтен, как объект казны Российской Федерации, имеет статус общежития, оснований предусмотренных ч.2 ст. 49 ЖК РФ для возникновения права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, положения ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие ЖК РФ" применению не подлежат. Соловьева А.В. в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма малоимущей не признана, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на учете не состоит.

В возражениях на апелляционную жалобу Соловьева А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании направления N от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой А.В. в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Авиакомпания "данные изъяты" предоставлена для проживания комната N по "адрес", общей площадью 13,2 кв.м. Истица и ее несовершеннолетний сын ФИО1. проживают в спорном жилом помещении, имеют регистрацию.

"адрес" учтен в реестре федерального имущества, как объект казны Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Соловьевой А.В., суд первой интонации, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Закона РФ N1531-1 от 03.07.1991 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Закона РФ от N1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", Закон РФ N4199-1 от 23.12.1992 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Указом Президента РФ N8 от 10.01.1993 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", постановлением Пленума Верховного Суда РФ N8 от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходил из того, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, с учетом того, что истица вместе с несовершеннолетним ребенком проживает в спорном жилом помещении с 2011 г., другое жилье им не предоставлялось и не предлагалось, ранее не принимала участия в приватизации жилых объектов недвижимого имущества, пришел к выводу о том, что у Соловьевой возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения по "адрес"

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указом Президента РФ N8 от 10.01.1993г. "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет приватизации находившегося на балансе предприятии жилищного фонда и предусмотрено, что до процедуры разграничения собственности объекты жилого фонда относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно указанному Приложению в муниципальную собственность подлежали передаче жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации.

Здание общежития по "адрес" было введено в эксплуатацию в 1962 г., находилось в государственной собственности и хозяйственном ведении второго объединенного Хабаровского авиаотряда вплоть до его акционирования в 1992 г. при акционировании второго объединенного Хабаровского авиаотряда указанное здание общежития не было включено в план приватизации предприятия и не вошло в уставный капитал общества.

На основании договора на содержание объектов жилищного и социально-культурного назначения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом по управлению госимуществом Хабаровского края и ОАО "Авиакомпания "данные изъяты" в числе объектов, не вошедших в план приватизации, передано на баланс ОАО "Авиакомпания "данные изъяты" до настоящего времени в собственность муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" не передано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 г. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, ведомственный жилой дом "адрес" не подлежал приватизации, подлежал передаче в муниципальную собственность, т.е. в силу закона являлся муниципальной собственностью.

В силу ст. 7 ФЗ от 29. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 11 ФЗ РФ "О приватизации жилого фонда в РФ", каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований, в целях соблюдения прав Соловьевой А.В. и её несовершеннолетнего сына ФИО1 на приватизацию занимаемого ими жилого помещения является правильным.

Доводы апелляционной жалобы об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированных жилых помещений, судебной коллегией не принимаются.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, предусматривающие направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированных в установленном порядке ответчиком не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Соловьева в установленном порядке не признавалась малоимущей, нуждающейся в жилье, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам при этом не допустил нарушений норм процессуального и материального права и вынес справедливое и обоснованное решение, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Кустова

Судьи: Р.В.Лукьянченко

Т.В. Маслова