Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3457/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Р.В. Лукьянченко, Т.В. Масловой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к ООО "ДальТехСнаб" об устранении нарушений закона, по апелляционной жалобе ООО "ДальТехСнаб" на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Е.В. Максименко, представителя ООО "ДальТехСнаб" А.Б. Чуприной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ООО "ДальТехСнаб" об устранении нарушений закона.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО "ДальТехСнаб" при использовании земельного участка в районе пересечения улиц Аэродромная - проспект 60-летия Октября. Прокуратурой установлено, что на арендуемом ООО "ДальТехСнаб" земельном участке размещены некапитальное одноэтажное строение модульного типа и фундаментальная железобетонная плита, которые находятся в охранной зоне теплотрассы "Горьковская". Поскольку возведение временных строений и сооружений в границах охранных зон не допускается, просил суд обязать ООО "ДальТехСнаб" демонтировать объекты за пределы охранной зоны.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2015 года исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска удовлетворены.

На ООО "ДальТехСнаб" возложена обязанность демонтировать расположенные на земельном участке в районе пересечения улицы Аэродромной и проспекта 60-летия Октября с кадастровым номером N: некапитальное одноэтажное строение в длину с северной стороны на 1 метр 50 сантиметров; фундаментальную плиту в длину с северной стороны на 6 метров 50 сантиметров.

С ООО "ДальТехСнаб" взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ООО "ДальТехСнаб" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что прокурор фактически выступает в защиту интересов коммерческой организации ОАО "ДГК", что прямо запрещено действующим законодательством. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, тогда как в данном случае можно говорить о значительном числе граждан, поскольку их можно установить и привлечь к участию в процессе. Прокурором не указано в чем заключается интерес неопределенного круга лиц, какое их право нарушено. На момент вынесения решения судом фундаментная плита на земельном участке уже была демонтирована в соответствии с требованием, выданным Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска. Представленные прокурором в обоснование своих требований доказательства не отвечают критериям допустимости. Прокурор ссылается на СНиП, не подлежащий применению, кроме того, расстояние до строительной конструкции более 5 метров, что соответствует СНиП, на который ссылается прокурор.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 г. N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В силу п. 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе возводить временные строения и заборы.

СНиП 41-02-2003 предусмотрено, что расстояние от строительных конструкций тепловых сетей диаметром 500-800 мм до фундаментов зданий - 5 метров.

Согласно п. 6 Правил N 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В соответствии с п. 7 Правил N 197 проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 33 Приказа Госстроя России от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации" в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение, что соответствует требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением мэра г. Хабаровска от 13.11.2008 г. N 3489 ООО "ДальТехСнаб" предоставлен в аренду земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 814 кв.м.

02.12.2008 г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ООО "ДальТехСнаб" заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора ООО "ДальТехСнаб" предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером N, относящийся к категории: "Земли населенных пунктов", расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: проспект 60-летия октября - улица Аэродромная, площадью 814 кв.м., для установки временной движимой вещи - автомойки.

В настоящее время указанному земельному участку присвоен кадастровый номер N.

На указном земельном участке ООО "ДальТехСнаб" возведено одноэтажное строение модульного типа размером 30 на 11 метров, установленное на монолитной железобетонной плите толщиной 350-400 мм. Расстояние от оси крайнего трубопровода теплосети до конструкции здания составляет 5 м. 09 см. Ранее установленная фундаментная железобетонная плита лежит на оси трубопровода теплосети.

По информации филиала "Хабаровская тепловая компания" ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в данном районе размещена теплотрасса "Горьковская" диаметром 700 мм., проложенная в лотковых железобетонных каналах отдельно по подающему и обратному трубопроводам. Глубина залегания тепломагистрали в грунте до дна лоткового канала составляет от 3 до 3,5 м. ООО "ДальТехСнаб" обращалось для согласования размещения автомоечного комплекса в районе пролегания тепломагистрали "Горьковская", блок 921 в границах улицы Аэродромная - проспект 60-летия Октября. 17.04.2014 г. размещение этого объекта не было согласовано, разрешение не выдано (Письмо от 18.12.2014 г. N СП ХТС "ХТСК" ОАО "ДГК").

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом представленных по делу доказательств, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что возведенное ответчиком строение существенным образом нарушает не только положения общеобязательных правовых норм, регламентирующих отношения в области градостроительной деятельности, но и при возникновении аварии на теплотрассе наличие строения может сделать затруднительным восстановление нормального теплоснабжения, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, проживающих в районе обслуживания теплотрассы.

Выводы суда подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор не может в данном случае выступать от имени неопределенного круга лиц и, обращаясь с иском, не указал, в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое их право нарушено, судебная коллегия находит несостоятельными. Требования прокурора направлены на соблюдение прав граждан на благоприятные условия проживания и соблюдение благополучия населения и заявлены не только в интересах граждан, проживающих в районе обслуживания теплотрассы, но и иных граждан, круг которых определить невозможно.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о применении ненадлежащего СНиП, соблюдении предусмотренных СНиП расстояний. Поскольку СНиП 41-02-2003 устанавливает обязательные нормативы в процессе производства, использования топливно-энергетических ресурсов, то есть применяемые после возведения участков теплотрасс и расположенных рядом иных объектов. Тогда как СНиП 2.07.-1-89 устанавливает требования к застройке городских и сельских поселений. Согласно СНиП 41-02-2003расстояние от строительных конструкций тепловых сетей диаметром 500-800 мм до фундаментов зданий должно быть 5 метров. Расстояние от оси трубопровода диаметром 700 мм до конструкции здания составляет 5 метров 09 см., следовательно, расстояние от края трубопровода до конструкции здания менее 500 мм.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к ООО "ДальТехСнаб" об устранении нарушений закона оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ДальТехСнаб" - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Р.В. Лукьянченко

Т.В. Маслова