Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3494/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Дорожко С.И., Аноприенко К.В.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела 17 июня 2015 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Администрации Магинского сельского поселения Николаевского района Хабаровского края к Ткачевой Г. И., Ткачеву С. В., Ткачевой Г. С., ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе Ткачевой Г.И., Ткачева С.В., Ткачевой Г.С. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения Ткачевой Г.С., представляющей также интересы Ткачева С.В. и Ткачевой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края и Администрация Магинского сельского поселения Николаевского района Хабаровского края обратились в суд с исковым заявлением к Ткачевой Г.И., Ткачеву С.В., Ткачевой Г.С. и их несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что в результате наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года, жилой дом по "адрес", в котором проживали ответчики, признан непригодным для проживания. Реализуя свое право на получение меры социальной поддержки, Ткачевы просили предоставить им благоустроенную квартиру в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края. 5 декабря 2014 года ответчикам было направлено письмо о необходимости заключения договора социального найма с последующим вселением в квартиру N по "адрес". Однако Ткачевы отказываются вселяться в предоставленное жилое помещение. На основании изложенного истцы просили суд возложить на ответчиков обязанность заключить с Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края договор социального найма квартиры N по "адрес".

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ткачева Г.С., действующая также в интересах Ткачевой Г.И. и Ткачева С.В., с решением суда не согласна, просит его отменить. Указывает на то, что заявление от 29 ноября 2013 года о предоставлении жилого помещения взамен пришедшего в непригодность от наводнения было написано её свекровью Ткачевой Г.И. 28 февраля 2014 года Администрация Николаевского района Хабаровского края отказала Ткачевой Г.С. и её несовершеннолетним детям во включении в список для предоставления жилых помещений взамен утраченных. Решением суда от 27 мая 2014 года Ткачева Г.С. и её несовершеннолетние дети были признаны членами семьи Ткачевой Г.И. как проживавшие совместно с ней в момент затопления. Однако Ткачева Г.С. была лишена права выбора на предоставление ей и её детям отдельного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменений.

Выслушав объяснения Ткачевой Г.С., изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате наводнения на реке Амур в августе-сентябре 2013 года и подтопления территории "адрес", был признан непригодным для проживания жилой дом N по "адрес" указанного населенного пункта, о чем принято соответствующее заключение межведомственной комиссии от 7 октября 2013 года N (л.д. 8-11).

В указанном жилом доме в квартире N на дату введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением (распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп) проживали наниматель Ткачева Г.И. ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) и члены ее семьи - сын Ткачев С.В. ( ДД.ММ.ГГГГ рождения), супруга сына Ткачева Г.С. ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) и их несовершеннолетние дети ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ рождения). Данные обстоятельства установлены вступившими в силу решениями Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 мая 2014 года и от 26 сентября 2013 года.

29 ноября 2013 года Ткачева Г.И. обратилась к Главе Николаевского муниципального района с заявлением о предоставлении благоустроенной квартиры в городе Николаевске-на-Амуре на состав семьи 5 человек (включая сына, невестку и двоих внуков) в качестве меры социальной поддержки взамен утраченного жилого помещения в результате паводка на реке Амур (л.д. 66-67).

Законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления территорий, пострадавших от паводка на реке Амур в 2013 году, предусмотрены меры социальной поддержки для граждан, чье движимое имущество и жилые помещения были утрачены в результате затопления. В числе таких мер - предоставление по договорам социального найма жилых помещений взамен утраченных.

Предоставление указанной меры социальной поддержки предусмотрено гражданам, проживающим в названных жилых помещениях на день объявления чрезвычайной ситуации, в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 года N 383-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр".

Применительно к территории Николаевского муниципального района Хабаровского края реализация названного права осуществляется в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам, проживающим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживающим в утраченных бесхозяйных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года (утверждено Постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 31 октября 2013 года N 700-па).

28 февраля 2014 года Администрацией Николаевского муниципального района в лице МКУ "Служба заказчика Николаевского муниципального района" был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству группы многоквартирных жилых домов по "адрес", в рамках которого была построена и оформлена в муниципальную собственность района квартира N в доме N по "адрес", площадью 90.1 кв.м. (л.д. 34).

Указанное жилое помещение было возведено на денежные средства федерального бюджета ( "данные изъяты") для предоставления семье Ткачевых в качестве меры социальной поддержки.

5 декабря 2014 года Ткачевой Г.И. было вручено извещение о необходимости явиться для заключения договора социального найма данной квартиры, на что последовал отказ.

Учитывая, что названное жилое помещение имеет специальный правовой режим (возведено на государственные средства с учетом волеизъявления Ткачевых на предоставление жилого помещения в качестве меры социальной поддержки), в соответствии с нормами статей 60 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции вынес решение о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма квартиры, предоставленной им взамен утраченного жилого помещения.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда первой инстанции, которое соответствует смыслу и содержанию законодательства, регулирующего порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Довод апелляционной жалобы о том, что принятое судом решение нарушает право Ткачевой Г.С. на получение отдельного жилого помещения на состав ее семьи (супруга и несовершеннолетних детей) подлежит отклонению, поскольку в праве на предоставление отдельных жилых помещений Ткачевой Г.С. и Ткачевой Г.И. было отказано решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 3 октября 2014 года. В связи с чем на основании части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такое решение исключает возможность суда разрешать указанный довод в настоящем деле.

Также подлежат отклонению за необоснованностью доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира не могла быть построена с учетом права Ткачевой Г.С., ее супруга и детей, которые были признаны членами семьи нанимателя Ткачевой Г.И. решением суда от 27 мая 2014 года - значительно позже заключения муниципального контракта на строительство квартиры.

Как следует из материалов дела, факт проживания Ткачевой Г.С. Ткачева С.В. и их несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в квартире N по "адрес", был установлен решением Николаевского городского суда Хабаровского края от 26 сентября 2013 года - до заключения муниципального контракта на строительство квартиры, что послужило правовым основанием для включения ответчиков в списки граждан, нуждающихся в предоставлении утраченного жилья.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении права ответчиков на получение мер социальной поддержки взамен утраченного жилья материалами дела не подтверждаются. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 2 апреля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Администрации Магинского сельского поселения Николаевского района Хабаровского края к Ткачевой Г. И., Ткачеву С. В., Ткачевой Г. С., ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ткачевой Г.И., Ткачева С.В., Ткачевой Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Дорожко С.И.

Аноприенко К.В.