Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 июня 2015 г. по делу N 33-3997/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июня 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 февраля 2015 года по иску Ципкина В. Н. к Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Белгородской области, управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя Пенсионного фонда РФ и отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю Никулиной А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ципкин В.Н. обратился с иском к Министерству финансов Российской Федерации, министерству финансов Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. В обоснование своих требований указал, что с 1971 года по февраль 2014 года он постоянно проживал и работал в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. С 16 сентября 2010 года является пенсионером по старости. В феврале 2014 года он выехал из города Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительства в "адрес". Стоимость переезда составила по маршруту город Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск - Москва "данные изъяты". Кроме того, им были отправлены личные вещи контейнером, стоимость провоза багажа (двух контейнеров) общим весом 1 тонна каждый из города Комсомольска-на-Амуре в город Белгород составила "данные изъяты" соответственно. Всего им понесены расходы в размере "данные изъяты". Просит взыскать с ответчиков стоимость расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме "данные изъяты", расходы по оплате государственной пошлины "данные изъяты".

Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 сентября 2014 года произведена замена ненадлежащих ответчиков Министерства финансов РФ и министерства финансов Хабаровского края надлежащим, в качестве ответчика привлечен Пенсионный фонд РФ.

Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 октября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Хабаровскому краю и отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Белгородской области.

Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Белгородскому району Белгородской области.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 февраля 2015 года исковые требования Ципкина В.Н. удовлетворены частично.

Постановлено взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области в пользу Ципкина В.Н. расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере "данные изъяты" и расходы на провоз багажа в размере "данные изъяты", а также расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Ципкина В. Н. к Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Белгородской области о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что истец в нарушение Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не обращался в Управление по вопросу компенсации расходов, не представлял документы, необходимые для произведения такой выплаты, следовательно, Управление не нарушало прав истца на компенсацию и не может являться ответчиком по данному делу. Считает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы процессуального права, поскольку после привлечения в качестве соответчика подготовка и рассмотрение производится с самого начала. В адрес Управления судебная повестка на 10 февраля 2015 года и копия искового заявления без приложения документов, указанных в иске, поступили по электронной почте 03 февраля 2015 года, в связи с чем считает, что судом заведомо ограничено право Управления на подготовку дела и представление своих интересов в суде.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим законом и иными правовыми актами РФ.

Согласно статье 4 указанного закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением, граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В статье 2 данного закона указано, что действие положений части 2 статьи 4 и части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

В соответствии с пунктом 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Судом установлено, что Ципкин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения постоянно проживал и работал в городе Комсомольске-на-Амуре.

Согласно копии пенсионного удостоверения Ципкин В.Н. с 16 сентября 2010 года является получателем пенсии по старости.

Из копии паспорта Ципкина В.Н., выписки из карточки регистрации, выданной 18 июля 2014 года, следует, что истец зарегистрирован по новому месту жительства и проживает в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ по городу Комсомольску-на-Амуре N от 03 октября 2014 года, выплата пенсии Ципкину В.Н. в городе Комсомольске-на-Амуре прекращена с 01 марта 2014 года в связи с выездом в город Белгород. Согласно сопроводительному письму от 24 февраля 2014 года выплатное пенсионное дело N из УПФ РФ города Комсомольска-на-Амуре направлено в УПФ РФ в Белгородском районе в связи с его переездом.

Из материалов дела следует, что Ципкиным В.Н. понесены расходы, связанные с проездом и провозом к новому месту жительства личного имущества, в размере "данные изъяты", что подтверждается материалами дела, в частности, квитанциями к приходному кассовому ордеру, платежными поручениями и билетами.

Учитывая приведенные судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что судом правомерно обязательство по выплате истцу расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, возложено на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в нарушение Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не обращался в Управление по вопросу компенсации расходов, не представлял документы, необходимые для произведения такой выплаты, основанием к отмене решения суда не является, так как на момент обращения Ципкиным В.Н. с иском в суд законодательством не был установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел.

Довод апелляционной жалобы о том, в адрес Управления судебная повестка на 10 февраля 2015 года и копия искового заявления поступили по электронной почте только 03 февраля 2015 года, что ограничило право Управления на подготовку к рассмотрению дела и представление своих интересов в суде, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что о дате и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Повестка, направленная в адрес ответчика, получена по электронной почте последним 03 февраля 2015 года. В возражениях на исковое заявление представитель Управления просит оставить исковые требования без удовлетворения. Ответчик о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела по причине позднего извещения о времени и месте судебного заседания и неполучения документов, приложенных к исковому заявлению, не заявил, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания к удовлетворению апелляционной жалобы ответчика и отмене судебного решения по доводам, изложенным в жалобе.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу они направлены на иную оценку доказательств, что не может являться основанием к отмене состоявшегося решения.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 февраля 2015 года по иску Ципкина В. Н. к Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Белгородской области, управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Белгородском районе Белгородской области о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Г.И.Федорова

И.К.Ющенко