Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-5861/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А., Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Бусовой В.Н.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 02.06.2015 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу администрации Юрлинского муниципального района Пермского края на решение Юрлинского районного суда Пермского края от 26.03.2015 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию Юрлинского муниципального района предоставить С., родившемуся ** в д. **** **** района **** края, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Железчиковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Юрлинского района обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Юрлинского муниципального района, администрации Юрлинского муниципального района Пермского края, о возложении обязанности предоставить С., дата рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Требования мотивировал тем, что несовершеннолетний С. в нарушение норм Федерального закона "Об образовании в РФ" не обеспечен местом в МДОУ, чем лишен права на образование. Просит обязать Администрацию Юрлинского муниципального района предоставить С. место в МДОУ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гордеева Н.Г., скорректировав предмет требований, просила предоставить С. место в МДОУ в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец, законный представитель несовершеннолетнего С. -Суворова О.Н., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Юрлинского муниципального района Мошегов А. И. в судебном заседании заявил о не признании иска, пояснил, что дело подлежит прекращению в связи с фактическим удовлетворением требований в связи с предоставлением истцу возможности посещения детского учреждения по месту жительства в счет временно не посещающих учреждение детей старшей группы.

Представитель ответчика Управления образования администрации Юрлинского муниципального района Демина О.А., поддержала позицию представителя администрации Юрлинского муниципального района, ссылалась на наличие очереди в детские дошкольные учреждения, в которой стоит 185 детей, в том числе в возрасте 6 лет один ребенок С.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и прекращении производства по делу просит в апелляционной жалобе глава администрации Юрлинского муниципального района Моисеева Т.М., указывая на то, что истцом Суворовой О.Н. подано заявление в МБДОУ " ***", в котором истец определила условие посещения сыном детского сада - в счет временно не посещающих учреждение детей старшей группы; приказом данного МДОУ от 25.03.2015 года С. был зачислен в детское учреждение. Таким образом, до вынесения судом решения и по настоящее время С. посещает детский сад. Администрацией Юрлинского муниципального района приняты исчерпывающие меры по предоставлению С. возможности получения дошкольного образования в избранной законным представителем форме, условиях и предпочитаемого детского учреждения.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы старший помощник прокурора Гордеева Н.Г. считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав заключение прокурора Бусовой В.Н., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в доводах жалобы, несовершеннолетний С. родился ** года, на момент рассмотрения дела возраст ребенка достиг 6 лет 2 месяцев, по заявлению истца от 12.08.2014 года несовершеннолетний поставлен на учет в Управление образования администрации Юрлинского муниципального района в очередь на предоставление места в ДОУ, медицинских противопоказаний к посещению дошкольного образовательного учреждения не имеет. До настоящего времени С. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в форме избранной родителями - в форме посещения детского дошкольного учреждения, не обеспечен.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался требованиями частей 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст.5 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" о праве на образование, гарантированности общедоступности и бесплатности в частности и дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, об обеспечении реализации права каждого человека на образование путем создания, в том числе и органами местного самоуправления, условий для его получения, расширения возможностей удовлетворения гражданами потребностей в получении образования; ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об отнесении к полномочиям органов местного самоуправления вопросов организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района, вопросов создания муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем обязал администрацию Юрлинского муниципального района предоставить указанному ребенку место в МДОУ в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и установленным обстоятельствам дела.

Довод жалобы о принятии администрацией Юрлинского муниципального района исчерпывающих мер по обеспечению С. возможностью получения дошкольного образования, судебная коллегия находит не состоятельным. Временное зачисление С. в Юрлинский детский сад N ** в счет не посещающих детей старшей группы (приказ от 25.03.2015 года N **) не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности перед С. по обеспечению реализации его конституционного права на получение дошкольного образования в избранной родителями ребенка в заявлении от 12.08.2014 года (л.д.11) форме - в форме посещения им муниципального дошкольного учреждения.

Временное зачисление несовершеннолетнего в МДОУ свидетельствует о недостаточности мест в муниципальных дошкольных учреждениях района. Между тем реализация конституционного права на образование, в том числе дошкольное, не поставлена в зависимость от фактического наличия мест в дошкольных образовательных учреждениях, поэтому нарушенное право ребенка подлежит судебной защите. Для реализации этого права орган муниципального образования обязан создать достаточную сеть муниципальных дошкольных учреждений, тем самым обеспечить потребность детей дошкольного возраста в реализации данного права. Администрация Юрлинского муниципального района должна была предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юрлинского районного суда Пермского края от 26.03.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Юрлинского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи