Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-5869/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Н.А. Бургановой, Е.С. Казанцевой

при секретаре О.В. Нечаевой

рассмотрев в судебном заседании 09.06.2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу истца Е.В. Лисовской на решение Косинского районного суда Пермского края от 02.04.2015 года, которым постановлено:

Лисовской Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании незаконным постановления главы администрации Косинского муниципального района N ** от 16.02.2015 года о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и возложении обязанности восстановить в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера со 02.11.2001 года- отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.В. Лисовская обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании незаконным постановления главы администрации Косинского муниципального района N ** от 16.02.2015 года о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и возложении обязанности восстановить в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера со 02.11.2001 года. Требования мотивированы тем, что ее мать - К. с 02.11.2001 года состояла на учете в администрации Косинского района и включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В качестве члена семьи была указана и истица, являющаяся инвалидом с детства. 26.05.2006 года истица обратилась с заявлением в администрацию Косинского района с заявлением о переводе очереди с матери на нее, с включением в списки под категорией "инвалиды", с первоначальной даты постановки на учет матери - 02.11.2001 года. Заявление было удовлетворено. Однако Постановлением главы администрации Косинского муниципального района от 16.02.2015 года N ** она снята с учета, как не имеющая права на социальную выплату. Указанное постановление считает незаконным, т.к. у нее как у члена семьи с момента постановки на учет возникло самостоятельное право стоять на учете. Она родилась в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, проживает в данных районах более 15 лет, более 8 лет самостоятельно стояла на учете.

В судебном заседании истец Е.В. Лисовская заявленные требования поддержала.

Третье лицо на стороне истца К. также поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Косинского муниципального района Пермского края Т.А. Мелехина иск не признала.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Е.В. Лисовская, ссылаясь на те же доводы, что и в судебном заседании. Дополнительно указывает на то, что она по ранее действовавшему законодательству сохранила право стоять на учете, как лицо, прожившее в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

Из материалов дела следует, что Е.В. Кучевасова (Лисовская), являющаяся инвалидом с детства, родилась ** года в п. **** Пермской области, относящийся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с сентября 1988 года до июня 1995 года проживала вместе с матерью в **** области, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с июня 1995 вернулись на проживание в Косинский район, относящийся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

К. проживала в Кочевском районе Пермской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 1979 года по сентябрь 1988 года, впоследствии с июня 1995 года и по настоящее время - в Косинском районе Пермского края, также относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

К. с 02.11.2001 года стояла на учете в администрации Косинского муниципального района Пермского края и была участником программы по получению субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи три человека: К., и ее дети К1., Е.В. Кучевасова (Лисовская).

26.06.2006 года Е.В. Лисовская обратилась с заявлением о переоформлении учетного дела на нее, постановлением главы администрации Косинского муниципального района учетное дело было переоформлено на нее с датой постановки на учет с 02.11.2001 года, включена в список категории "Инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства". С этого периода она ежегодно подавала заявление об участии в программе по переселению.

Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 12.02.2015 года и постановлением главы администрации Косинского муниципального района от 16.02.2015 года она была снята с учета. Указанное решение и постановление были приняты во исполнение указаний Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 17.11.2014 года, поскольку законодательство не предусматривает возможности перевода очереди с одного гражданина на другого, право на получение субсидии неразрывно связано с личностью гражданина и перевод из очереди в очередь возможен только в случае изменения оснований только для гражданина, первоначально поставленного на учет.

Суд первой инстанции признал обоснованным и законным решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 12.02.2015 года и постановление главы администрации Косинского муниципального района от 16.02.2015 года, отказав в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным обжалуемого постановления и возложении обязанности восстановить в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера со 02.11.2001 года.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда обоснованным.

На момент постановки на учет К. действовал ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" N 131-ФЗ от 25.07.1998 года.

Правом на получение субсидии имели граждане, прибывшие в указанные районы не позднее 01.01.1992 года и имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации, в т.ч. предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в первую очередь осуществлялось гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных (с. 1 и 4 указанного Закона).

Принимая во внимание положения действующего на тот момент закона, на 02.11.2001 года самостоятельным правом на получение субсидии обладала только К. (прибыла в указанные районы не позднее 01.01.1992 года), имела необходимый стаж работы 15 лет. Необходимый 15 летний стаж проживания на 02.11.2001 года Е.В. Лисовская, как инвалид детства, не имела, а потому не могла быть поставлена на учет.

Довод истицы о том, что на нее распространяет действие абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.12.1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17.08.1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году", как на лицо проработавшее (прожившее) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, является несостоятельным, основан на неверном толковании норм материального права. К моменту вступления в силу ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" N 131 -ФЗ от 25.07.1998 года, у истицы отсутствовал 10 летний стаж проживания в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, она не состояла на учете.

В настоящее время действует ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" N 125-ФЗ от 25.10.2002 года, который также предусматривает право на получение субсидии инвалидами с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (ст. 1).

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления главы администрации Косинского муниципального района от 16.02.2015 года, и возложении обязанности восстановить в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера со 02.11.2001 года, не имеется. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, всем представленным доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, спор разрешен в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Косинского районного суда Пермского края от 02.04.2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи