Определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 08 июня 2015 г. по делу N 33-6612/2015

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Елецких О.Б., судей Горбуновой О.А., Кустовой И.Ю., при секретаре Сероваевой Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ТСЖ "Трио" на определение Ленинского районного суда г. Перми от 19 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Направить настоящее гражданское дело в Орджоникидзевский районный суд г. Перми".

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ "Трио" обратилось в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации о признании незаконным решения департамента земельных отношений администрации г. Перми от 30.07.2014г. N ** об отказе в предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 896 кв.м, расположенного по ул. **** г. Перми, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятия решения о его предоставлении в аренду.

В обоснование требований указано, что 23.06.2014г. ТСЖ "Трио" обратилось в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 896 кв.м, расположенного по ул. **** г. Перми, как дополнительного к основному земельному участку для благоустройства территории. Решением от 30.06.2014г. заинтересованное лицо отказало в предоставлении земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории, в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок являлся бы дополнительным по отношению к основному участку, отсутствия сведений о предоставлении заявителю земельного участка под объект недвижимости, к которому бы прилегал испрашиваемый земельный участок. Заявитель считает отказ незаконным и нарушающим его права.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 19.12.2014г. дело передано на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Перми по подсудности.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми заявление ТСЖ "Трио" принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 25.02.2015г. на 14 час.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.02.2015г. заявление ТСЖ "Трио" оставлено без рассмотрения.

В настоящее время ТСЖ "Трио" в Орджоникидзевский районный суд г. Перми подано заявление об отмене определения от 25.02.2015г., которое судом не рассмотрено.

В частной жалобе на определение Ленинского районного суда г. Перми от 19.12.2014г. заявитель просит определение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность определения Ленинского районного суда г. Перми по доводам, изложенным в частной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п.4 ч.1,ч.3 ст.330 ГПК Российской Федерации).

Направляя дело по подсудности, суд исходил из того, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке искового производства, в силу ст. 30 ГПК Российской Федерации иски о правах на земельные участки предъявляются по месту нахождения этих объектов, а потому дело Ленинскому районному суду г. Перми не подсудно.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, или подача искового заявления).

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, заявитель оспаривает отказ функционального органа местного самоуправления - департамента земельных отношений администрации г. Перми, который имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, а потому заявленные требования возникли из публичных правоотношений.

Просьба ТСЖ "Трио" возложить обязанность на заинтересованное лицо принять решение о предоставлении земельного участка соответствует положениям ч.1 ст. 258 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 254 ГПК Российской Федерации заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

Поскольку заявление подлежит рассмотрению в порядке рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, то в данном случае правила исключительной подсудности, установленные ст. 33 ГПК Российской Федерации для требований искового характера, применению не подлежат.

В соответствии со ст. 33 ГПК Российской Федерации дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

В соответствии с п.3 ч.2 названной нормы суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми находится по адресу: ****, то есть на территории Ленинского района г. Перми, в связи с чем ТСЖ "Трио" правомерно обратилось в Ленинский районный суд г. Перми по месту нахождения заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В связи с тем, что заявление ТСЖ "Трио" об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения Орджоникидзевским районным судом г. Перми не рассмотрено, дело подлежит направлению в указанный суд.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 19 декабря 2014 года отменить.

Дело направить в Орджоникидзевский районный суд г. Перми для рассмотрения заявления ТСЖ "Трио" об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения .

Председательствующий:

Судьи: