Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1510/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Шалгинова С.Н.,

при секретаре Коноплевой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц к Дунаеву А. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами

по апелляционной жалобе ответчика Дунаева А.И. на решение Абаканского городского суда от 23 марта 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шалгинова С.Н., объяснения ответчика Дунаева А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Пименовой Е.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Дунаеву А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что Дунаев А.И. состоит на диспансерном учете с диагнозом " "данные изъяты"". Управление транспортными средствами лицами с таким диагнозом создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Абакана Пермякова М.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Дунаев А.И., представитель третьего лица УГИБДД МВД по РХ в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Абаканского городского суда от 23 марта 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены. Прекращено действие права Дунаева А.И. на управление транспортными средствами. Суд обязал Дунаева А.И. сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РХ водительское удостоверение.

С решением не согласен ответчик Дунаев А.И. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение, несмотря на нахождение на учете в "данные изъяты" Полагает необоснованным применение судом норм постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", поскольку данный нормативный акт не имеет обратной силы. Считает, что прокурором пропущен срок исковой давности, исчисляемый со дня выдачи Дунаеву А.И. водительского удостоверения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы старший помощник прокурора города Абакана Пермякова М.В. выражает согласие с решением суда.

Выслушав объяснения ответчика Дунаева А.И., прокурора Пименовой Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона N196-ФЗ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).

Постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 установлен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе для водителей транспортных средств.

Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Раздел 2 указанной Инструкции предусматривает, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10, в том числе психические поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - синдром зависимости).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дунаеву А.И. выдано водительское удостоверение "адрес" (л.д. 5).

Согласно сообщению "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Дунаев А.И. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "данные изъяты". Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 15).

Факт наличия у Дунаева А.И. указанного заболевания и его лечения подтверждается медицинской картой амбулаторного больного "данные изъяты" (л.д. 17-23, 25-34).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчику было выдано водительское удостоверение, несмотря на его нахождение на учете в "данные изъяты", о необоснованном применении судом норм постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", несостоятельны по следующим основаниям.

Факт установления оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением медицинских противопоказаний на основе действующего нормативного регулирования не связан с моментом выдачи лицу водительского удостоверения.

Довод апелляционной жалобы о применении исковой давности является несостоятельным, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и такого заявления до вынесения решения судом первой инстанции от ответчика не поступало.

При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 23 марта 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Дунаева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Страхова О.А.

Судьи Долгополова Т.В.

Шалгинов С.Н.