Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-1974/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда: Поляковой К.В., Егоровой И.В.,

при секретаре Гуниной А.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционным жалобам представителя администрации "адрес" по доверенности ФИО7, ФИО1, ФИО2 и их представителя по доверенностям ФИО6 на решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. по иску ФИО1, ФИО2 к администрации "адрес" о понуждении предоставить жилое помещение ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 в лице представителя по доверенностям ФИО6 обратились в суд с иском, указав, что они проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. за ними признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. N жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГг. Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. N истцы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Несмотря на указанные обстоятельства, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им до настоящего времени не выделено. В связи с изложенным просили обязать администрацию "адрес" предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 не участвовали, их представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель администрации "адрес" ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, на администрацию "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее кв.м. В удовлетворении оставшейся части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации "адрес" по доверенности ФИО7 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду несогласия с ним. Ссылаясь на ст.ст.85,86-88 ЖК РФ, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", указывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В настоящее время у администрации города отсутствуют жилые помещения указанной площади.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения в виде квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и принятии по делу в этой части нового решения - об удовлетворении заявленных требований. Не согласны с выводом суда о невозможности применения ст. 57 ЖК РФ, считают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права вследствие их неправильного истолкования.

На заседание судебной коллегии ФИО1, ФИО2 , будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили, причину неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу истцов и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя администрации "адрес" ФИО7, поддержавшую апелляционную жалобу ответчика и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истцов, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по имеющимся в них доводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в "адрес"

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, за истцами признано право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГг. указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. N многоквартирный жилой дом "адрес", находящийся в смешанной собственности, признан подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГг. Стороной ответчика не оспаривается тот факт, что до настоящего времени жилое помещение семье ФИО1 не предоставлено.

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека,

Статья 49 ЖК РФ предусматривает предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 названного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 1 ч.1 ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Статья 87 указанного Кодекса определяет, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и аварийным. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями проживания.

Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права, регулирующими правоотношения по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, и правильно исходил из того, что предоставляемое им жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилью.

Кроме того, само по себе признание истцов малоимущими и постановка их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, не является основанием для применения судом ч.5 ст.57 ЖК РФ в рамках рассмотрения настоящего спора.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы истцов о том, что их семье должно быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение, в котором общая площадь была бы на одного человека не менее нормы предоставления, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из представленного на заседание судебной коллегии технического паспорта N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. и кадастрового паспорта помещения, занимаемая истцами комната N не является изолированным самостоятельным жилым помещением, а входит в состав "адрес", в связи с чем доводы искового заявления и жалобы истцов о необходимости предоставления жилого помещения в виде квартиры нельзя признать законными и обоснованными.

По тем же основаниям судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы администрации "адрес" как несостоятельные, поскольку в соответствии с решением суда предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцам условия проживания, которое не ухудшают их положение по сравнению с прежним. Отсутствие у администрации в настоящее время жилого помещения указанной площади не является обстоятельством, влияющим на правильность выводов суда и влекущим отмену судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя администрации "адрес" по доверенности ФИО7, ФИО1, ФИО2 и их представителя по доверенностям ФИО6 - без удовлетворения.