Решение Московского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 12-1001/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица составившего - Сахарова С.В. на постановление Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Бабунова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Бабунова Ю.А., прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо - Сахаров С.В. его обжаловал, просил отменить, поскольку судом не выяснены все обстоятельства по делу и необоснованно принято решение о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Бабунова Ю.А. - Линкевича С.Г., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако, при рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона Коломенским городским судом выполнены не были.

Так, в материалах дела имеется акт проверки (л.д. 28), из содержания которого следует, что "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", были выявлены 6 иностранных граждан, в том числе Сувонов Б.И., которые пояснили, что осуществляют трудовую деятельность у ИП Бабунов Ю.А. С данным актом Бабунов Ю.А. был ознакомлен, при этом каких-либо замечаний от него не поступало.

Между тем, делая вывод об отсутствии достаточных доказательств того, что ИП Бабунов Ю.А. допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, указанному доказательству не было дано оценки. Сотрудники УФМС по обстоятельствам проведенной проверки допрошены не были.

Кроме того, признавая имеющиеся в материалах дела объяснение Макаровой Е.А. недопустимым доказательством, мер к вызову указанного лица городским судом не принималось.

При изложенных выше обстоятельствах, вывод городского суда об отсутствии в действиях ИП Бабунова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является преждевременным, сделанным без надлежащей оценки имеющихся доказательств и достаточной аргументированности. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Бабунова Ю.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Колесникова Т.Н.