Решение Московского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 12-1005/2015 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - трудовая деятельность - разрешение на работу - патент - иностранные работники)

Решение Московского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 12-1005/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 мая 2015 года жалобу Конурбаевой Б. на постановление Реутовского городского суда Московской области от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Конурбаевой Бегайым,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Реутовского городского суда Московской области от 28 апреля 2015 года Конурбаева Бегайым, "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Кыргызстан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Конурбаева Б. принесла на него жалобу, в которой просит отменить, считая, что судом не учтены все обстоятельства по делу, а именно то, что на иждивении у Конурбаевой Б. находится дочь, которая учится в школе в "данные изъяты".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Конурбаевой Б. и ее защитников Малышеву Л.Г., Карагулова М.Ж. и Звонар А.М. суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 13 часов 00 минут сотрудниками УФМС России по "данные изъяты" в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории реконструкции здания, расположенного по адресу: "данные изъяты", выявлено, что гражданка Республики Кыргызстан Конурбаева Б. допустила нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории "данные изъяты", а именно осуществляла с "данные изъяты" по "данные изъяты" по трудовую функцию консьержки в подъезде N4 по вышеуказанному адресу, не имея патента либо разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства у юридических лиц на территории Московской области, тем самым нарушила требования п. 4, 4.2 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115ФЗ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п. 2 ст. 13.3 этого же Закона, патент выдается иностранному гражданину, который в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и иные необходимые документы.

Пунктом 4.2 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 6 ст. 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Конурбаевой Б. подтверждается распоряжением УФМС России по Московской области о проведении внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства; рапортом инспектора МРОКПИГ N 3 УФМС России по Московской области; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении в отношении Конурбаевой Б., с которым она согласилась; объяснениями иностранной гражданки Конурбаевой Б., объяснениями свидетеля Семикиной М.П.; копией паспорта иностранной гражданки, копией патента, уведомлением о прибытии Конурбаевой Б., сведениями из информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Конурбаевой Б. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина Конурбаевой Б. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доводы жалобы Конурбаевой Б. о том, что она намерена подать документы на получение разрешения на работу, не могут повлиять на указанную квалификацию его действий, поскольку в силу п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Такого разрешения при осуществлении Конурбаевой Б. трудовой деятельности у нее не было, что не отрицается в его жалобе, поданной в Московский областной суд.

Ссылка на то, что на иждивении Конурбаевой Б. находится дочь, являющаяся гражданкой республика Кыргызстан, подлежит отклонению, поскольку городским судом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и доказательств, опровергающих выводы суда о виновности Конурбаевой Б. в совершении административного правонарушения, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные. Оснований не доверять приведенным доказательствам суд второй инстанции не усматривает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Реутовского городского суда Московской области от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Конурбаевой Бегайым оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня