Решение Московского областного суда от 28 мая 2015 г. по делу N 12-1070/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев 28 мая 2015 года в открытом судебном заседании жалобу Ергашевой Г.К. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ергашевой Г. К.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2015 года Ергашева Г. К., "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Ергашева Г.К. его обжаловала, просила отменить, поскольку при рассмотрении дела судом не были выяснены все фактические обстоятельства, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что "данные изъяты" в 10 часов 00 минут в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: "данные изъяты", вл. 4 что является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан был выявлена гражданка Республики Узбекистан Ергашева Г.К., которая нарушила режим пребывания на территории РФ, и находилась на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Признавая Ергашеву Г.К. виновной, городской суд пришел к выводу, что она находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, поскольку пребывала на территории г.о. Балашиха без специального разрешения.

Вместе с тем, с указанным выводом суда, суд второй инстанции согласиться не может.

Так, обжалуя постановление городского суда, Ергашева Г.К. представила в суд второй инстанции письмо Федеральной службы безопасности Управление по г. Москве и Московской области от "данные изъяты" "данные изъяты" из которого следует, что в отношении пребывания Ергашевой Г. К. на территории городских округов Балашиха и Железнодорожный в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" органы федеральной службы безопасности возражений не имеют.

Данные обстоятельства и приведенные выше доказательства не были сообщены суду первой инстанции и предметом исследования являлись.

При таких обстоятельствах постановление городского суда вынесено без учета юридически значимых обстоятельств по делу (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ), в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку суд второй инстанции лишен возможности восполнить материалы дела на данной стадии производства, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ергашевой Г. К. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня