Решение Московского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 12-1079/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" жалобу Гоффорова М.М. на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гоффорова М. М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Гоффоров М. М. "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Гоффоров М.М. его обжаловал, просил отменить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Гоффоров М.М., в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления городского суда усматривается, что Гоффоров М.М. привлечен к административной ответственности за то, что, прибыв на территорию Российской Федерации и до "данные изъяты" 12 часов 00 минут на момент проверки сотрудниками полиции документов пребывал по адресу: "данные изъяты" у "данные изъяты", без надлежащего оформления, с нарушением режима пребывания, поскольку г.о. Балашиха является городом с регламентированным посещением иностранных граждан, т.е. с нарушением п. 13 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Признавая Гоффорова М.М. виновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины, в том числе, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела.

Между тем, суд второй инстанции считает выводы городского суда преждевременными по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в материалах дела протокол "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, объяснение Гоффорова М.М., определение о передаче дела об административном правонарушении имеют незаверенные надлежащим образом исправления в дате составления, указанных процессуальных документов, а также дате совершения административного правонарушения.

Кроме того, из постановления суда по делу и протокола об административном правонарушении следует, что Гоффорову М.М. вменялось совершение им административного правонарушения "данные изъяты".

Между тем, из рапорта капитана полиции УУП МУ МВД России "Балашихинское" Марченко Д.М. (л.д.5), объяснения Гоффорова М.М. (л.д.2) следует, что административное правонарушение выявлено должностным лицом "данные изъяты".

Указанные выше противоречия в ходе рассмотрения дела не устранены, в то время как не устранение противоречий в доказательствах является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановленного решения.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Требования ст. 29.10 КоАП РФ городским судом выполнены не в полном объеме, обжалуемое постановление городского суда не содержит данных об оценке доказательств, оснований, по которым эти доказательства признаются относимыми, допустимыми и достоверными,

При таких обстоятельствах постановление городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку суд второй инстанции лишен возможности восполнить материалы дела на данной стадии производства, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гоффорова М. М. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Ю. Бирюкова