Решение Московского областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 12-1266/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу Махмадуллоева С.С. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Махмадуллоева С. С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 27 мая 2015 года Махмадуллоев С. С., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В поданной жалобе Махмадуллоев С.С. просит об отмене постановления и о прекращении административного производства. Ссылаясь на нормы КоАП РФ и не соглашаясь с выводами суда, утверждает о нарушении его процессуальных прав, допущенных при рассмотрении материала, а именно, не был предоставлен переводчик и не оказана необходимая юридическая помощь. Отмечает, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признает, на месте проведения проверки сотрудниками УФМС оказался случайно, трудового договора не заключал.

В судебном заседании Махмадуллоев С.С. и его защитник Краснова О.Г. поддержали доводы, изложенные в жалобе об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно представленным материалам дела, "данные изъяты" в 06 час. 30 мин., сотрудниками МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" проведена проверка пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности и осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ, а также соблюдения законности на территории РФ по адресу: "данные изъяты", г.о. Балашиха, мкрн. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, территория в/ч 3111, в результате которой выявлен гражданин, Р. Таджикистан Махмадуллоев С. С., "данные изъяты" года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории "данные изъяты" в ООО "Эскиз" на территории в/ч 3111 в качестве подсобного рабочего с 18 мая 2015 г. по 27 мая 2015 г., без разрешения на работу или патента иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ на территории "данные изъяты", которое требуется в соответствии с п.п.4, 4.2 ст.13, 13.3 ФЗ РФ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту в отношении вышеуказанного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗN 115-ФЗ РФ. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Административное правонарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Махмадуллоева С.С. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается распоряжением начальником МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Павловым К.И., рапортом специалиста-эксперта МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Бабаева Т.Ф., протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты", объяснением Махмадуллоева С.С., копиями паспорта и миграционной карты Махмадуллоева С.С., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающих то, что Махмадуллоев С.С., разрешение на работу и патент, действующие на территории "данные изъяты" и не получал и за его получением в органы ФМС России по "данные изъяты" не обращался, фототаблицей, и иными письменными доказательствами, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Махмадуллоева С.С., подтверждаются совокупностью вышеперечисленных доказательств, добытыми и составленными в соответствии с требованием закона, не доверять содержащимся в них сведениям, оснований не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу принятого решения.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Административное наказание Махмадуллоеву С.С. назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств - признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств и с соблюдением требований ст.ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Махмадуллоева С.С., касающиеся нарушения прав на защиту, невозможно признать состоятельными, поскольку согласно представленным объяснениям Махмадуллоева С.С. (л.д. 3) и расписке от 27 мая 2015 г. (л.д. 41), Махмадуллоеву С.С. разъяснены все предусмотренные законом права, в том числе о предоставлении ему услуг защитника и переводчика, которые ему были понятны, и которыми он добровольно не воспользовался.

Также судом первой инстанции установлено, что Махмадуллоев С.С. вину в инкриминируемом ему правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном и подтвердил доводы, изложенные в объяснении. С данными выводами суда соглашается и суд второй инстанции.

Ссылка в жалобе на оотсутствие письменного трудового договора с соответствующей организацией не является фактом, исключающим ответственность Махмадуллоева С.С. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку по обстоятельствам дела Махмадуллоев С.С. фактически осуществлял вышеуказанную трудовую деятельность. Согласно ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Таким образом, суд второй инстанции считает, что административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, характеризующих данных о личности иностранного гражданина, и в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Махмадуллоева С. С. оставить без изменения, жалобу Махмадуллоева С.С. - без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли