Решение Московского областного суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 12-323/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "СтройАрсенал" Белякова А.В. на постановление судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное в отношении ООО "СтройАрсенал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", ООО "СтройАрсенал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В настоящей жалобе представитель ООО "СтройАрсенал" Беляков А.В., выражая несогласие с указанным постановлением, просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ссылаясь на то, что здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0090212:1596, общей площадью 500 кв.м, расположенном по адресу: "данные изъяты", дер. Лопатино, построено ООО "СтройАрсенал", согласно виду указанного в договоре аренды разрешенного использования земельного участка "размещение магазина". "данные изъяты" ООО "СтройАрсенал" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание, площадью 446,5 кв.м., по указанному адресу, согласно которому существующих ограничений или обременений права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

В судебном заседании Московского областного суда представитель ООО "СтройАрсенал" Беляков А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об отмене постановления Видновского городского суда, и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО "СтройАрсенал" состава административного правонарушения.

Представитель Министерства культуры "данные изъяты" Марусов Д.А. возражал против доводов жалобы, настаивал на законности и обоснованности принятого решения судьей городского суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и как установлено судьей городского суда, 22.04.2014г. должностным лицом Министерства культуры "данные изъяты" Прохоровым Д.В. составлен акт осмотра "данные изъяты" территории охраны объектов культурного наследия федерального значения - усадьбы "Суханово", расположенного по адресу: "данные изъяты", дер. Суханово, Булатниковское сельское поселение, которым установлено, что на территории указанного объекта, земельном участке с кадастровым номером N 50:21:0090212:1596, в нарушение установленного режима возведена металлическая конструкция. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СтройАрсенал" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании чего, "данные изъяты"г., заведующим отдела судебной, договорной работы и систематизации нормативных правовых актов Правового управления Министерства культуры "данные изъяты", составлен протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" согласно которому, правонарушение выражено в нарушении ООО "СтройАрсенал" статей 31, 35, 46, 48 и 52 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", установленного распоряжением Министерства культуры "данные изъяты" от 02.07.2008г. "данные изъяты" режима использования территории усадьбы "Суханово XIX в.".

Поскольку усадьба "Суханово, XIX в.", расположенная в деревне Суханово сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района "данные изъяты", на основании приложения 1 Постановления Совета М. Р. от 30.08.1960г. "данные изъяты" "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Р.", п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995г. "данные изъяты" "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", является объектом культурного наследия федерального значения, и в соответствии с требованиями п. 2 ст. 64 Федерального закона от "данные изъяты" N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", находится под государственной охраной.

Судом также установлено, что согласно договору аренды земельного участка "данные изъяты" 2012/Ю от 26.10.2012г., заключенному между администрацией Ленинского муниципального района "данные изъяты" и ООО "СтройАрсенал", обществу предоставлен указанный земельный участок с кадастровым номером N 50:21:0090212:1596, общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", дер. Лопатино, с указанием вида разрешенного использования земельного участка "размещение магазина".

ООО "СтройАрсенал" является собственником здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0090212:1596, общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", дер. Лопатино, согласно свидетельству о государственной регистрации права от "данные изъяты"г.

Факт правонарушения и вина ООО "СтройАрсенал" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты" года; обращением Скоробогатовой В.А. в адрес Министерства культуры "данные изъяты" от "данные изъяты" о строительстве недвижимого объекта на территории охранной зоны. Указанное обращение явилось основанием для проведения проверки данного земельного участка Министерством культуры "данные изъяты"; актом осмотра территории объекта культурного наследия федерального значения - усадьбы "Суханово, XIX в."; фотоматериалами, приобщенными к делу; распоряжением Министерства культуры "данные изъяты" "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения - усадьбы "Суханово"; постановлением Администрации Ленинского муниципального района "данные изъяты" "О предоставлении в аренду ООО "СтройАрсенал" земельного участка; договором аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:1596; кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:1596 от "данные изъяты" года; ответом начальника Ленинского Управления Росреестра по "данные изъяты" от "данные изъяты" N 21-43-1152/14; другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (в том числе регионального значения).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и "данные изъяты".

В целях сохранения территориальной целостности и неизменности облика памятника распоряжением Министерства культуры "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" б-р "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения - усадьбы "Суханово" в сельском поселении Булатниковское Ленинского муниципального района "данные изъяты"" утверждены границы территории усадьбы и режим ее использования.

Согласно указанному распоряжению режим использования территории усадьбы "Суханово" запрещает любое новое строительство; изменение характерных специфических гидрологических условий; прокладку дорог, транзитных подземных коммуникаций, воздушных линий электропередачи и связи; рубку ценных исторических деревьев, посадку деревьев, разведение костров, устройство туристских стоянок.

Из сопоставления графической и описательной части границ территории памятника, Генерального плана сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района "данные изъяты", утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Булатниковское от "данные изъяты" N 5/2, и сведений из публичной кадастровой карты Росреестра, относительно земельного участка с кадастровым N 50:21:0090212:1596 следует, что он расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения усадьба "Суханово, XIX в.", и на него распространяется установленный режим использования запрещающий любое новое строительство.

Таким образом, довод жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку ООО "СтройАрсенал" является собственником здания, расположенного по адресу: "данные изъяты", дер. Лопатино, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0090212:1596, общей площадью 500 кв.м, предоставленном обществу на основании договора аренды администрацией "данные изъяты" с видом разрешенного использования "размещение магазина", не является основанием для отмены или изменения постановления судьи городского суда.

Исходя из вышеизложенного, вывод судьи о виновности ООО "СтройАрсенал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "СтройАрсенал" оставить без изменения, жалобу представителя Белякова А.В. без удовлетворения.

Судья Т.Н.Колесникова