Решение Московского областного суда от 14 апреля 2015 г. по делу N 12-403/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуманийозова А.Э. на постановление судьи Долгопрудненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", которым гражданин Республики Узбекистан Жуманийозов А.Э., "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" в отношении гражданина Республики Узбекистан Жуманийозова А.Э., "данные изъяты" года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Долгопрудненский городской суд "данные изъяты", судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Жуманийозов А.Э. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он имеет разрешение на работу с указанием территории действия "данные изъяты".

В судебном заседании Жуманийозов А.Э. и его защитник Кавецкий А.Б. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Жуманийозова А.Э. и его защитника Кавецкого А.Б., нахожу основания для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу.

Согласно постановлению судьи, "данные изъяты" в 08 часов 00 минут, по адресу: "данные изъяты", г.о. Долгопрудный, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по "данные изъяты" выявлен гражданин Республики Узбекистан Жуманийозов А.Э., "данные изъяты" года рождения, который в нарушение ст. 13 ФЗ от "данные изъяты" N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без разрешения осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строительства коттеджного поселка "Набережный". Действия Жуманийозова А.Э. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Жуманийозова А.Э. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

В силу п.п.1 п.4 ст. 13 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Как следует из документов приобщенных заявителем к жалобе, а также согласно имеющихся в материалах дела данных и полученной по запросу судьи Московского областного суда информации ФМС России АС ЦБДУИГ: Жуманийозов А.Э. въехал на территорию Российской Федерации 15.04.2014г. в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда - работа по найму, "данные изъяты" ему выдано разрешение на трудовую деятельность серии 50 N14047917, с указанием территории действия: "данные изъяты", по виду деятельности кровельщик, сроком действия до "данные изъяты"

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Жуманийозова А.Э. на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Долгопрудненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Жуманийозова А. Э. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Т.Н.Колесникова