Решение Московского областного суда от 21 мая 2015 г. по делу N 12-970/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 мая 2015 года жалобу защитника Шабанова М.М. в защиту интересов ИП Хасанов О.А. на постановление Пушкинского городского суда Московской области от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Хасанов О. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Пушкинского городского суда Московской области от 17 ноября 2014 года ИП Хасанов Олимжджон Ахтамович, "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты" Республики Таджикистан, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере

650000 (шестьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ИП Хасанов О.А - Шабанов М.М. принес на него жалобу, просит отменить решение суда, указывая на неполное исследование обстоятельств дела и допущенные процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает, однако, считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства ИП Хасанов О.А., осуществляющего деятельность по адресу: "данные изъяты", на территории торговых рядов в павильоне быстрого питания "Шаурма и куры гриль", сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино установлено, что ИП Хасанов О.А. привлек и использовал в качестве повара гражданина Республики Таджикистан Кудратов И.К. с "данные изъяты", не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину на территории Московской области, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона от 5.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту в отношении ИП Хасанов О.А возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, на территории Московской области, иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признаются нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Вина ИП Хасанова О.А. в совершении административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела об административном правонарушении: распоряжением УФМС по Московской области о проведении проверки; актом проверки; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении в отношении Кудратова И.К., его объяснениями; выпиской из АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина; рапортом инспектора УФМС; копией договора на предоставление в субаренду земельного участка в торговых рядах; объяснениями Хасанова О.А; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, городской суд обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ИП Хасанова О.А. в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Действия ИП Хасанова О.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела и не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено судом не всесторонне, не полно и не объективно, является несостоятельным, поскольку в силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В постановлении суда всем материалам дела дана соответствующая правовая оценка.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, суд второй инстанции соглашается с доводами жалобы о том, что городским судом назначено несправедливое наказание.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю в обязательном порядке учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Как следует из резолютивной части постановления Пушкинского городского суда Московской области от 22 апреля 2015 года ИП Хасанов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере

650000 (шестьсот тысяч) рублей.

Наличие указанных неустранимых сомнений в размере суммы штрафа, назначенного ИП Хасанову О.А., суд второй инстанции считает подпадающими под действие ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление городского суда вынесено с нарушением требований процессуального законодательства, которое является существенным и влекущим изменение судебного решения. Суд второй инстанции в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 2.10 КоАП РФ полагает возможным изменить и снизить назначенное ИП Хасанову О.А. административное наказание, определив его в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Пушкинского городского суда Московской области от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Хасанов Олимжджона Ахтамовича изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение суда оставить без изменения, жалобу защитника Шабанова М.М. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня