Решение Московского областного суда от 14 апреля 2015 г. по делу N 21-320/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашабы И.Л. на постановление заместителя руководителя Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" Сущенко Э.П. от "данные изъяты" и решение Волоколамского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашаба И.Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Главного управления Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" Сущенко Э.П. от "данные изъяты" года, Генеральный директор ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашаба И.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории "данные изъяты"" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Волоколамского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский областной суд, заявитель просит отменить постановленные акты, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ вышестоящим судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья должен проверить дело в полном объеме.

Из дела следует, что в 10 часов 50 минут "данные изъяты" уполномоченным должностным лицом в связи с проведением проверки выявлено, что генеральный директор ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашаба И.Л., являясь должностным лицом, в срок до "данные изъяты"г. не представил (представил не в полном объеме) в Государственную жилищную инспекцию "данные изъяты" сведенья о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении по форме утвержденной распоряжением Государственную жилищную инспекцию "данные изъяты" от "данные изъяты"г. N 16, что является нарушением п.2.9 Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных на территории "данные изъяты", утв. Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты"г. N 625/31.

Городским судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что материалами дела установлена вина Кашабы И.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории "данные изъяты"".

Вместе с тем, с данным выводом городского суда согласиться нельзя, поскольку постановление в отношении Кашабы И.Л. не соответствует требованиям ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 5 определено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Пунктом 2.9 Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных на территории "данные изъяты", утв. Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты"г. "данные изъяты" установлено, что лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, представляют в "данные изъяты" сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, управление которыми они осуществляют, по утвержденной форме.

Статьей 28.1 КоАП РФ определены основания и поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении "данные изъяты".

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кашабы И.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории "данные изъяты"" имели место "данные изъяты"г., поскольку именно к этому сроку в Государственную жилищную инспекцию "данные изъяты" должны были быть представлены сведенья о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица.

Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашабы И.Л. к административной ответственности истек "данные изъяты"

Между тем, постановление о привлечении Кашабы И.Л. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом "данные изъяты", то есть с нарушением двухмесячного срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с тем, что на момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что данное обстоятельство влечет отмену постановления должностного лица и решения городского суда, а производство по делу прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Главного управления "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" Сущенко Э.П. от "данные изъяты" и решение Волоколамского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", в отношении генерального директора ООО УК "Сычевское ЖКХ" Кашаба И.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об административной ответственности, за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории "данные изъяты"", отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.Н. Колесникова