Решение Московского областного суда от 16 апреля 2015 г. по делу N 21-351/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица по доверенности Давыдовой Е.А. на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 50 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, представитель юридического лица по доверенности Давыдова Е.А. его обжаловала, просила отменить, полагая, что решение вынесено с нарушением норм материального права, выразившееся в неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, городским судом соблюдены.

ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский) привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства о труде и об охране труда Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании распоряжения от "данные изъяты" государственным инспектором труда в "данные изъяты" в отношении ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский) "данные изъяты" составлен акт проверки, поскольку выявлены следующие нарушения законодательства о труде и охране труда РФ: с Соколовым В.В. ОАО "Славянка" заключён Трудовой договор "данные изъяты" от "данные изъяты" сроком с "данные изъяты" по "данные изъяты" на выполнение работ по должности машиниста насосных установок в группу канализационного хозяйства РЭУ "данные изъяты" РЭР N01. По результатам аттестации рабочих мест установлен класс условий труда 3.2, в связи с чем согласно п. 1.7 трудового договора, работнику установлена 36-часовая (сокращенная) пятидневная рабочая неделя, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Согласно приказу "данные изъяты" от "данные изъяты" Соколов В.В. переведен в сменный график работы на основании служебной записки от "данные изъяты" и служебной записки от "данные изъяты" о письменном согласии работника работать по двухсменному режиму работы в связи с вакантной должностью машиниста насосных установок (четвертого в сменном графике работы), то есть работают три машиниста за четверых. С "данные изъяты" по "данные изъяты" Соколов В.В. осуществлял замещение в составе 3-х человек. В связи с очередным оплачиваемым отпуском машиниста насосных установок Рыбалкина Н.И. с "данные изъяты" по "данные изъяты" г., замещение прекращается, так как 2 человека не имеют возможности замещения 2 должностей, работники продолжали работу в обычном графике (без замещения). С "данные изъяты" принят на работу четвертый работник в сменный график работы - машинист насосных установок Беляева О.В. Согласно табелям учета рабочего времени, Соколову В.В. произведено - начисление заработной платы, а также доплата за работу в праздники и выходные дни. Денежные средства, причитающиеся работнику, с января по апрель 2014 года выданы работнику по расчетно-платежной ведомости через кассу филиала, денежные средства с мая 2014 года по настоящее время перечисляются на зарплатную карту через банк, согласно реестрам. Вместе с тем, "данные изъяты" исполняющим обязанности директора филиала "Солнечногорский" ОАО "Славянка" Дёминым А.В. издан приказ "данные изъяты" "О проведении проверки соблюдения штатной дисциплины". Актом проверки штатного расписания РЭУ "данные изъяты" РЭР "данные изъяты" от. 12.2014 г. зафиксировано, что машинист насосных установок Беляева О.В. отсутствовала на своем рабочем месте, то есть не приступала к выполнению обязанностей машиниста. В рамках поведенной проверки были получены объяснения машинистов насосных установок Богданова А.П., Рыбалкина Н.И., Соколова В.В., подтверждающих, что фактически работники продолжают работу по двухсменному режиму работы (без выхода на рабочее место машиниста насосных установок Беляевой О.В.) Кроме того, получены объяснения мастера РЭУ "данные изъяты" РЭР "данные изъяты" Петросян М.О., на которую возложены обязанности по первичному учету рабочего времени машинистов насосных установок, которая подтвердила, что ею учитывается рабочее время Богданова А.П., Рыбалкина Н.И., Соколова В.В., которые продолжают работу по двухсменному режиму работы; представлены графики работы сотрудников за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, которые она передает главному инженеру РЭУ "данные изъяты" РЭР "данные изъяты" Московкину П.В. для дальнейшей передачи в офис филиала. О работе машиниста насосных установок Беляевой О.В. (ее приеме на работу и ее увольнение с работы) ей ничего не известно. Главный инженер РЭУ "данные изъяты" РЭР "данные изъяты" Московкин П.В. пояснил, что ему также не известно о приеме на работу машиниста насосных установок Беляевой О.В., графики работы, полученные им от Петросян М.О., он передает начальнику РЭР "данные изъяты" Кривченкову М.И. для дальнейшей передачи в филиал. Однако, в филиал "Солнечногорский" начальник РЭР "данные изъяты" Кривченков М.И. привозит графики работы сотрудников группы канализационного хозяйства в составе 4-х машинистов насосных установок: Богданова А.П., Рыбалкина Н.И., Соколова В.В., Беляевой О.В., по которым и (начислялась фактическая зарплата этим работникам без учёта дополнительно отработанного времени, чем нарушены ст.ст. 22, 60-2, 135, 151 Трудового кодекса РФ. Заработная плата Соколову В.В. за фактически отработанное время в период его замещения временно отсутствующего работника (за весь календарный 2014 год), по настоящее время не выплачена, что является нарушением ст. 22 (ч.2), 60-2, 135, 136, 142, 151 ТК РФ.

По факту выявленных нарушений закона уполномоченным должностным лицом трудовой инспекции составлен протокол об административном правонарушении и юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Вина ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский) в инкриминируемом деянии подтверждается постановлением и протоколом по делу об административном правонарушении; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; актом проверки от "данные изъяты"; предписанием об устранении нарушений закона, выданному ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский); трудовыми договорами работников; правилами внутреннего трудового распорядка ОАО "Славянка"; Трудовым договором "данные изъяты" от "данные изъяты"; табелями учета рабочего времени; доверенностью Нерадовой Е.А.; заявлением Соколова В.В. от "данные изъяты"; Уставом и иными учредительными документами юридического лица и другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ.

Постановление органа административной юрисдикции не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, что было в полном объеме проверено городским судом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями ст. 30.6КоАП РФ.

Наказание назначено в рамках санкции ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, им дана квалифицированная правовая оценка, так как это явилось предметом исследования суда первой инстанции, с которой суд второй инстанции согласен, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено, поэтому довод жалобы о том, что постановление городского суда противоречит действующим нормам материального и процессуального права является несостоятельным.

Кроме того, доводы жалобы, изложенные при обращении в Московский областной суд, о том, что нарушения трудового законодательства вменены необоснованно, и вина юридического и должностного лиц в нарушении требований трудового законодательства материалами дела не доказана, аналогичны доводам жалобы, бывшим предметом рассмотрения в городском суде.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Жалоба в свою очередь, не содержат новых доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемом судебном акте. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО "Славянка" (филиал Солнечногорский) оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица по доверенности Давыдовой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Колесникова