Решение Московского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 21-553/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" жалобу защитника юридического лица ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" по доверенности Кобяковой Н.Н. на решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Шатурского территориального районного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" - государственного лесного инспектора "данные изъяты" Лунькова И.В. от "данные изъяты" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (далее ОАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление должностного лица оставлено без изменений.

Не согласившись с решением городского суда, защитник ОАО "МОЭСК" Кобякова Н.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кобяковой Н.Н., свидетеля Пензина А.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 9 часов 00 минут государственным лесным инспектором при патрулировании лесных участков по маршруту "данные изъяты" во исполнении приказа ГКУ МО "Мособллес" от 10 января 2014 года N7 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории "данные изъяты" на 2014 год" на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 45 выделах 10, 13, квартале 46 выделе2, квартале 35 выделе 21, квартале 67 выделе 40 Туголесского участкового лесничества в 500м севернее д. Дуреевская Шатурского муниципального района "данные изъяты" выявлен факт нарушения противопожарного законодательства. Установлено, что при производстве работ по расширению и расчистке просеки под ЛЭП, ОАО "МОЭСК" допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что просека на которой находится линия электропередач ВЛ-110 кв. Черусти-Кривандино, не свободна от горючих материалов, а именно: древесина складирована в виде хлыстов, места складирования находятся на расстоянии менее 40 метров от прилегающего хвойного леса и при этом не отделены противопожарной минерализированной полосой менее 1,4 метра.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "МОЭСК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктом 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" N 80-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности" с "данные изъяты" в "данные изъяты" введен особый противопожарный режим.

Вина ОАО "МОЭСК" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; постановлением о назначении административного наказания, договором строительного подряда; учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Действия ОАО "МОЭСК" были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "МОЭСК" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку между ООО "МОЭСК" и ООО "РосЛесПроект" заключен договор подряда от "данные изъяты" "данные изъяты" подлежит отклонению по следующим основаниям.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу пункта 61 "Правил заготовки древесины", утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года N 337 (далее - Правила заготовки древесины), содержащемуся в четвертом разделе "Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины", очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора (при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности). В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ОАО "МОЭСК" является собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке.

Таким образом, заключение договора подряда не освобождает ОАО "МОЭСК" от исполнения требования законодательства по содержанию лесных участков, выделенных для размещения линий электропередач, поскольку обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ОАО "МОЭСК".

Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ОАО "МОЭСК" к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО " Московская объединенная электросетевая компания" по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - защитника юридического лица по доверенности Кобяковой Н.Н. без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова