Решение Московского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 21-594/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" жалобу должностного лица Панкова Ф.А. на решение Зарайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты" и прекращении производства по делу об административном правонарушении в ГБУ МО "Мосавтодор" по ст. 12.34 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ГБУ "Мосавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Зарайского городского суда от "данные изъяты" указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение суда должностным лицом принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене, поскольку судом не верно установлены фактические обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица Панкова Ф.А., защитника юридического лица "Мосавтодор" Кисилева А.А., оснований к отмене решения городского суда не усматриваю.

Из материалов дела усматривается, что постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" юридическое лицо ГБУ "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на проезжей части автодороги Зарайск-Клин-Бельдин-М5 "Урал" отсутствуют линии горизонтальной разметки в нарушении п. 13 ОСТДПС и п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Городским судом было установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГБУ "Мосавтодор" защитником юридического лица даны объяснения из которых следует, что в ноябре 2014 года дорожная разметка на данном участке дороге была выполнена в соответствии с нормами и стандартами, о чем имеется заключение о качественном исполнении, после зимнего периода, в соответствии с погодными условиями обновить разметку на момент выявленных недостатков, не представлялось возможным, разметка имеет износ только на участке дороги (ПК с 01+00 по 02+00) на остальной дороге в наличии и соответствует правилам.

Пунктом 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В соответствии Приказом Минтранса "об утверждении нормативных сроков исправления повреждений на федеральный автомобильных дорогах России" N23 от 14 апреля 1992 года установлены нормативные сроки восстановления дорожной разметки не более 15 дней, однако данные дорожные работы являются сезонными и их выполняют в теплое время года.

Также, из материалов дела следует, что для выполнения указанных работ необходимы благоприятные погодные условия, сухое покрытие, среднесуточная температура воздуха не менее +16 градусов.

Кроме того, городским судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны сведения, необходимые для разрешения дела, а именно в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50997-93 установлено, что износ по площади только продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 метров. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на применение технических средств измерения дорожной разметки, таким образом, должностным лицом не установлена площадь износа горизонтальной разметки.

На основании изложенного, городским судом сделан обоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку в материалах деле не содержится доказательств того, что у юридического лица ГБУ "Мосавтодор" при данных погодных условиях имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Зарайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты" и прекращении производства по делу об административном правонарушении в ГБУ МО "Мосавтодор" по ст. 12.34 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова