Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 мая 2015 г. по делу N 33-11116/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Кумачевой И.А.,

судей Гусевой Е.В., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Харламовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу Николаевой Л. А., Плакуновой Н. А., Ершова В. В., Щукина В. А. на решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Николаевой Л. А., Плакуновой Н. А., Ершова В. В. и Щукина В. А. к администрации муниципального образования "Городское поселение Ступино" Ступинского муниципального района "данные изъяты" о признании многоквартирного жилого дома пригодным для проживания и об исключении многоквартирного жилого дома из перечня жилых домов, пригодных для проживания,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н,

объяснения Николаевой Л.А., Плакуновой Н.А., Емельянчик Л.В., Чинковой Е.В., Фокиной Т.Т., Верещагиной О.Г., Щукина В.А., представителя Кригер Е.С. в интересах Плакуновой Н.А., Николаевой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Николаева Л.А., Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А. обратились в Ступинский городской суд "данные изъяты" с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Городское поселение Ступино" Ступинского муниципального района "данные изъяты", в котором просят признать многоквартирный жилой дом по адресу: "данные изъяты", пригодным для проживания и исключить указанный многоквартирный жилой дом из перечня жилых домов, непригодных для проживания.

Свои требования истцы обосновывают тем, что они проживают в многоквартирном жилом доме по адресу: "данные изъяты". Согласно постановления главы Ступинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" N 6372-п их дом признан аварийным и подлежащим сносу; включен в перечень жилых домов, непригодных для проживания. Вместе с тем жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, в квартирах жителями за счёт собственных средств произведён капитальный ремонт, заменены полы, электропроводка, газовое оборудование, подводка воды. Ответчиком им было отказано в снятии с дома статуса аварийного и исключении его из перечня домов, признанных непригодными для проживания. Они намерены приватизировать квартиры.

Истцы Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А., в судебное заседание не явились.

Истица Николаева Л.А. и представитель истцов Новиков И.Е., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Городское поселение Ступино" Ступинского муниципального района "данные изъяты" в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Третье лицо Емельянчик Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Третьи лица Фокина Т.Т. и Фокин Д.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Михайлова Л.А., Николаев Д.П., Карпов А.Г., Верещагина О.Г., Чинкова Е.В., Кожевникова Е.В., Ершова Е.В., Щукина Е.Ф., Щукин А.В., Костев Г.С., Костева Н.В. и Базарова О.Г., в судебное заседание не явились.

Суд вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований было отказано. Об отмене данного решения просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Николаева Л.А., Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А., а также привлечённые к участию в деле третьи лица являются жителями многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", в котором постоянно зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается представленными выписками из домовой книги.

Заключением межведомственной комиссии Ступинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" на основании заявления представителя собственника жилых помещений, технического паспорта на жилой дом, технического заключения специализированной организации (ООО "ЦНИИ-проектирование жилых и промышленных зданий") по инженерному обследованию жилого дома принято решение о признании многоквартирного жилого "данные изъяты" в "данные изъяты" непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием прочности и устойчивости строительных конструкций, приводящих к снижению до недопустимого уровня надёжности здания.

Согласно технического заключения по результатам обследования одноэтажного восьми квартирного жилого дома по адресу: "данные изъяты", составленного в 2006 году специализированной организацией - ООО "ЦНИИ-проектирование жилых и промышленных зданий", в кирпичной кладке фундамента и стен возникли структурные повреждения материала. Это привело к ослаблению целостности и жёсткости здания и как следствие - исчерпание несущей способности и опасность обрушения. Произошли повреждения конструктивных узлов сопряжения наружных стен в углах здания. Ввиду структурных повреждений материалов несущих конструкций образовались расстройства жёстких связей, сопряжений стен, опор, балок, перекрытий и кровли, что образует угрозу безопасности и жизнедеятельности. Имеются множественные протечки кровли; на обрешётке, стропилах - многочисленные признаки гниения. Состояние жилых помещений, отсутствие необходимых современных систем инженерного оборудования не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Общее эксплуатационное состояние здания оценивается как неудовлетворительное, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. На основании СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружения" здание признаётся в "неработоспособном состоянии", морально устаревшим, вследствие чего подлежит сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии Ступинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" Главой Ступинского муниципального района "данные изъяты" "данные изъяты" издано постановление N 6372-п о признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ступинского муниципального района "данные изъяты", в том числе и жилого "данные изъяты" в "данные изъяты".

Указанным постановлением предписано: решить вопрос о переселении граждан, зарегистрированных в жилых домах; расторгнуть договоры социального найма квартир в жилых домах, признанных непригодными для проживания; произвести снос расселённых аварийных домов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что Решение о признании многоквартирного жилого "данные изъяты" в "данные изъяты" непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу было принято в установленном законом порядке уполномоченным органом - межведомственной комиссией органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от "данные изъяты" N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решения межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения пригодным для проживания могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ.

Учитывая, что в силу статьи 15 ЖК РФ и Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а решение по вопросу о соответствии занимаемого истцами помещения установленным требованиям не принималось, требования истцов о признании жилого помещения пригодным для проживания нельзя признать законными.

Кроме того, заключение межведомственной комиссии Ступинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" о признании многоквартирного жилого "данные изъяты" в "данные изъяты" непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, постановление Главы Ступинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" N 6372-п в части признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу ранее никем не были оспорены, и истцами также не оспаривались.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на неправильное толкование норм права, на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Л. А., Плакуновой Н. А., Ершова В. В., Щукина В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи