Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2015 г. по делу N 33-11161/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Наумова А.А., Панцевич И.А.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Урмана А. Б. на решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Урмана А. Б. к Военному комиссариату "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты", Военному комиссару "данные изъяты" Фомину А.Ф., призывной комиссии по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" о признании решения призывной комиссии от "данные изъяты" незаконным; признании действий и бездействия военного комиссара ОВК "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В., выразившиеся вне вынесении решения по результатам повторного медицинского обследования в призывной период с "данные изъяты" по "данные изъяты" и отложении вопроса до "данные изъяты" незаконными; признании решения врача, руководящего работой призывной комиссии, выразившееся в неправильном определении установленного диагноза статьи расписания болезней незаконным; признании права на освобождение от призыва на военную службу; признании телеграммы Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. от "данные изъяты" незаконной; вынесении частного определения в адрес ОВК МО по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В. и Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. за нарушение действующего законодательства,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

УСТАНОВИЛА:

Урман А.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты", Военному комиссару "данные изъяты" Фомину А.Ф., призывной комиссии по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты", просил признать решение призывной комиссии от "данные изъяты" незаконным; признать действия и бездействия военного комиссара ОВК "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В., выразившиеся в невынесении решения по результатам повторного медицинского обследования в призывной период с "данные изъяты" по "данные изъяты" и отложении вопроса до "данные изъяты" незаконными; признать решения врача, руководящего работой призывной комиссии, выразившееся в неправильном определении установленного диагноза статьи расписания болезней незаконным; признать право на освобождение от призыва на военную службу; признать телеграмму Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. от "данные изъяты" незаконной; вынести частное определение в адрес ОВК МО по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В. и Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. за нарушение действующего законодательства.

Истец указал, что "данные изъяты" он явился в военный комиссариат по г.о. Балашиха, Ж. и Р. для прохождения медицинского освидетельствования. Однако, по окончании ему не были сообщены его результаты относительно категории годности к военной службе. В тот же день им оформлено заявление на имя начальника отдела ОВК МО, с просьбой выдать ему копии решения призывной комиссии и выписку из протокола. "данные изъяты" его представителем по доверенности Урман К.Л. было получено на руки направление для прохождения дополнительного обследования. "данные изъяты" года, "данные изъяты" года, "данные изъяты" года, "данные изъяты" он проходил обследование у врача психиатра ПНД, психолога, а по их направлениям энцефалограммаграфическое исследование. Только "данные изъяты" врачом-психиатром был заполнен акт состояния здоровья и направлен в личное дело ОВК МО, с "данные изъяты" акт находился в его личном деле призывника. Однако, решение в отношении него призывная комиссия не вынесла, ссылаясь на: отсутствие в этот период психиатра, проводившего медицинское освидетельствование "данные изъяты" года; позднее поступление акта состояние здоровья призывника, после окончания работы призывной комиссии; запрета военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. о предоставлении личных дел граждан, освобожденных от призыва на военную службу после "данные изъяты" "данные изъяты" истец явился в ОВК МО для решения вопроса о получении копии решения призывной комиссии и выписки из протокола о присвоенной категории годности по результатам повторного медицинского освидетельствования, но ему повторно было отказано. Также ему было отказано в ознакомлении с актом состояния здоровья и личным делом. "данные изъяты" истцом оформлено заявление на имя начальника отдела ВК Гончарова В.В. с требованием решить вопрос о принятии решения об освобождении от призыва по результатам повторного медицинского освидетельствования в виду длительного бездействия ОВК МО. Ответом начальника отдела ВК МО Гончарова В.В. от "данные изъяты" он был уведомлен, что "данные изъяты" призывной комиссией по г.о. Балашиха вынесено заочное решение о признании его временно негодным к военной службе с установленным диагнозом заболевания. В выдаче личного дела ему вновь было отказано.

Урман А.Б. и его представитель исковые требования поддержали, пояснили, что от прохождения судебной стационарной психиатрической экспертизы Урман А.Б. отказывается, поскольку в материалы дела представлены все доказательства, подтверждающие его состояние здоровья, и специальных познаний при разрешении возникшего спора не требуется. От госпитализации в психиатрический стационар Урман А.Б. отказывается.

Представитель ответчика Военного комиссариата "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчики - Военный комиссар "данные изъяты" Фомин А.Ф., представитель призывной комиссии по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Урман А.Б. просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со пп. "а" п.1 ст.23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показания, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

В соответствии с п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования "данные изъяты" врачом-специалистом Урман А.Б. был установлен диагноз: органическое расстройство и дано заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Актом исследования состояния здоровья "данные изъяты" от "данные изъяты" Урман А.Б. установлен диагноз: органическое расстройство личности. Для решения вопроса о призыве в РА рекомендовано стационарное обследование в условиях психиатрической больницы.

На основании телеграммы военного комиссара "данные изъяты" от 18.11.2013г., личные дела граждан освобожденных от призыва на военную службу и временно не годных к военной службе по состоянию здоровья необходимо было представить на сборный пункт "данные изъяты" в срок до "данные изъяты" года, после "данные изъяты" представлять личные дела указанных граждан запрещалось.

По результатам медицинского освидетельствования от "данные изъяты" г., Урман А.Б. установлен диагноз: органическое расстройство личности и дано заключение: временно не годен к военной службе. Наблюдение психиатра ПНД по месту жительства и стационарное обследование в психиатрической больницы N 8.

Решением призывной комиссии по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" г., Урман А.Б. признан временно не годным к военной службе "Г" по ст. 14 "в" ПП РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" до "данные изъяты" года, диагноз: органическое расстройство личности.

Согласно письму начальника ВКМО Гончарова В.В. в адрес Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф., для направления в стационар необходимо собрать пакет документов, куда входит помимо сведений о призывнике характеристика с места учебы (работы) и медицинские анализы. Данные сведения призывник Урман А.Б. не представил, в связи с этим все мероприятия были перенесены на весенний призыв. Направление на стационарное обследование подписано, но документов для оформления на стационарное обследование не представлено.

Определением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 25.08.2014г. по делу была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам Центра судебной и социальной психиатрии при "данные изъяты" кинической психиатрической больницы.

В сообщении "данные изъяты" Центра судебной и социальной психиатрии при ГКУЗ МО "Центральная клиническая психиатрическая больница" от "данные изъяты" г., комиссия пришла к заключению, что в условиях амбулаторного освидетельствования решить вопрос о психическом состоянии Урмана А.Б. не представляется возможным. Для уточнения клинического диагноза и решения экспертных вопросов Урман А.Б. нуждается в направлении на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно сослался на отсутствие доказательств наличия у Урман А.Б. диагностированного заболевания, относящегося к заболеваниям, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу или от воинской обязанности.

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 574.

Судом установлено, что Урман А.Б. отказался от прохождения судебной стационарной психиатрической экспертизы, а при амбулаторном освидетельствовании решить вопрос о психическом состоянии Урман А.Б. не представляется возможным.

При оспаривании врачебного заключения истец ссылался на неправильное определение категории годности к военной службе, данный довод суд мотивированно не принял во внимание, поскольку для Урман А.Б. заключение врача о категории годности не имеет самостоятельного правового значения, в отрыве от решения призывной комиссии.

Учитывая, что Урман А.Б. имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование или независимую экспертизу, однако таким правом не воспользовался, отсутствие доказательств наличия у Урман А.Б. заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент вынесения оспариваемого решения, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении Урман А.Б. медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, у суда не имелось необходимых оснований для решения вопроса о законности вынесенного призывной комиссией по г. Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" решения "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

Суд правильно мотивировал принятое решение тем, что вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит решению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв, в рамках мероприятий которого вынесено заключение о категории годности Урман А.Б. к военной службе и решение призывной комиссии, закончен. При проведении в отношении Урман А.Б. мероприятий по новому призыву Урман А.Б. вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение.

В связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые Урман А.Б. заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решение призывной комиссии утратили свое значение, для Урман А.Б. правовых последствий не повлекли, не нарушили его прав и законных интересов.

Необоснованно требование Урман А.Б. о признании действий и бездействия военного комиссара ОВК "данные изъяты" по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В., выразившиеся не в вынесении решения по результатам повторного медицинского обследования в призывной период с "данные изъяты" по "данные изъяты" и отложении вопроса до "данные изъяты" незаконными, поскольку решение по результатам медицинского обследования принимается призывной комиссией.

Судом мотивированно отклонено и требование Урман А.Б. о признании телеграммы Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. от "данные изъяты" незаконной, так как телеграмма не является властно-распорядительным документом, следовательно, не подлежит обжалованию в рамкам главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе требования о вынесении частного определения в адрес ОВК МО по городам Балашиха, Ж., Р. и "данные изъяты" Гончарова В.В. и Военного комиссара "данные изъяты" Фомина А.Ф. за нарушение действующего законодательства.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Доводы Урмана А.Б. о фальсификации доказательств должностными лицами призывной комиссии необходимыми доказательствами не подтверждены, заявитель не лишен был возможности оспорить решение призывной комиссии в установленном порядке, путем прохождения судебной стационарной психиатрической экспертизы, однако от ее проведения заявитель отказался. Доводы о некомпетентности врачей-психиатров, материалами дела не подтверждены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Урмана А. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: