Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 18 мая 2015 г. по делу N 33-11213/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 мая 2015 года апелляционную жалобу УФМС России по Брянской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 ноября 2014 года по делу по заявлению Бойкова Василия об оспаривании решения УФМС России по Брянской области,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Бойкова В.- Бойковой Т.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Бойков В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Брянской области. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что решением УФМС России по Брянской области от 22.07.14 г. ему за совершение двух административных правонарушений был запрещен въезд на территорию РФ на срок до 22.07.16 г. У него имеется дочь Бойкова Т.В. и внучка Бойкова Т.Д., которые являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории Московской области в частном доме, который приобрел он. Считал, что решение УФМС России по Брянской области ограничивает не только его право на свободу передвижения и въезда на территорию РФ, но и право его семьи на совместное проживание, а так же его право на воспитание детей и внуков. Просил отменить решение УФМС России по Брянской области от 22.07.14 г. о не разрешении ему въезда на территорию РФ.

Заинтересованное лицо УФМС России по Брянской области своего представителя в суд не направило.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18.11.14 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо УФМС России по Брянской области подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Бойкова В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Бойков В., 28.09.1964 г.рож., является гражданином Республики Молдова.

Бойков В. является сособственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Московская обл., г.Балашиха, кв-л Щитниково, д.59 "б".

Бойков В. имеет дочь Бойкову Т.В., 02.08.1968 г.рож., и внучка Бойкову Т.Д., 09.02.2012 г.рож., которые являются гражданами РФ, проживают и зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме.

У УФМС России по Брянской области имелись формальные основания, предусмотренные п.4 ст.26 Федерального закона от 25.07.02 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", для принятия оспариваемого решения.

Вместе с тем, разрешая заявленное требование и удовлетворяя его, суд правомерно исходил из того, что оспариваемое решение нарушает гарантированное Конституцией РФ и нормами международного законодательства право заявителя на свободу передвижения, выбор места проживания, на уважение личной и семейной жизни и не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.

Как правильно указал суд, оспариваемое решение УФМС России по Брянской области не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлечет чрезмерное вмешательство в имеющееся у заявителя право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что п.4 ст.26 Федерального закона от 25.07.02 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не носит императивного характера, миграционный орган должен был обосновать наличие крайней необходимости для запрета заявителю въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и представить в подтверждение этому соответствующие доказательства, чего в нарушение положений ч.1 ст.249 ГПК РФ сделано не было, на основании чего оспариваемое решение обоснованно и правомерно было признано судом незаконным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по Брянской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: