Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-11650/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 мая 2015 года апелляционную жалобу главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области на решение Чеховского городского суда Московской области от 04 февраля 2015 года по делу по заявлению Барякшева А. В. об оспаривании действий главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, о возложении обязанности принять решение по заявлению,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области Фильчиковой С.С.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Барякшев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, о возложении обязанности принять решение по заявлению. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., Чеховский р-он, сельское поселение Стремиловское, д.Дубна, который имеет категорию "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для садоводства". 21.10.14 г. он обратился к администрацию сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на "для размещения садового центра", на что был получен ответ от 14.11.14 г. за подписью главы сельского поселения, из которого не ясно, какое принято решение. Считал, что ответ дан в не соответствующем виде. Просил признать незаконными действия главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области по не вынесению решения об изменении разрешенного вида использования земельного участка, обязать главу сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области принять решение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области заявленные требования не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что администрация сельского поселения не может проводить публичные слушания; что утвержденным проектом планировки и застройки СНТ "Ромашково", на территории которого расположен земельный участок Барякшева А.В., не предусмотрены садовые центры, а полномочиями по внесения изменений в этот документ администрация сельского поселения не обладает.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 04.02.15 г. заявление удовлетворено частично.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо глава сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При этом судебная коллегия в соответствие с п.2 ст.327-1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части (решение суда обжалуется только главой сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области в части признания незаконными его действий).

Разбирательством по делу установлено, что Барякшев А.В. является собственником земельного участка площадью 2.51кв.м, расположенного на территории СНТ "Ромашково" по адресу: Московская обл., Чеховский р-он, сельское поселение Стремиловское, д.Дубна. Земельный участок имеет категорию "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для садоводства".

21.10.14 г. заявитель подал главе администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области заявление об изменении вида разрешенного использования его земельного участка с "для садоводства" на "для садового центра" (л.д.6).

Главой администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области 14.11.14 г. заявителю был дан ответ о том, что рассмотрение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка возможно после утверждения изменений в утвержденную схему организации застройки территории (л.д.7).

Заявитель заявил требование о признании незаконными действий главы сельского поселения, выражающихся в не надлежащем принятии и оформлении ответа на его обращение.

Поскольку заявление заявителя не было удовлетворено, такой ответ по существу является отказом в предоставлении заявителю муниципальной услуги, как это и предусмотрено п.41 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Изменение, установление вида разрешенного использования земельного участка", утвержденного постановлением главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области.

Заявитель, который фактически не согласен с ответом на его заявление, не лишен права на защиту своих субъективных прав в порядке искового производства. В силу действующего законодательства несогласие с ответом на заявление само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований заявителя. Право же заявителя на рассмотрение ее заявления от 21.10.14 г. администрацией сельского поселения не нарушено.

При таких обстоятельствах решение суда в части признания незаконными действий главы сельского поселения по не вынесению решения по заявлению заявителя нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной не обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 04 февраля 2015 года в части признания незаконными действий главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области по не вынесению решения по заявлению Барякшева А. В. от 21 октября 2014 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требования Барякшева А. В. об оспаривании действий главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: