Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 мая 2015 г. по делу N 33-11944/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Беленкова В.И.,

судей Бурцевой Л.Н., Мирошкина В.В.,

при секретаре Сафонове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2015 года апелляционную жалобу Николаева Николая Георгиевича на решение Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2014 года по делу по иску Николаева Николая Георгиевича к Администрации городского поселения Раменское, Администрации Раменского муниципального района, третьему лицу о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения представителя Николаева Н.Г. - Ильичевой Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Николаев Н.Г. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Раменское, Администрации Раменского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по адресу: "данные изъяты" и обязании Администрацию Раменского муниципального района заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в спорное жилое помещение он и Николаева А.Н. вселились на основании ордера и договора найма в 2005г по ходатайству работодателя - ЗАО "Мособлстрой 26". С этого времени он и дочь проживают в спорном жилом помещении. Ежегодно договор продлевался. Договор N "данные изъяты" был заключен в марте 20 г, когда Управление ЖКХ МОС 26 еще не осуществляло управление зданием. На протяжении девяти лет непрерывно занимает спорное жилое помещение. Здание общежития в 1994г было выкуплено АОЗТ "Мособлстрой 26" у Фонда имущества Московской области и в 2000г было зарегистрировано право собственности ЗАО " Мособлстрой 26". Однако, в 2011 г в соответствии с Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 21.04.2010г. по делу NА41-312/09 договор купли- продажи от 14.02.1994г N351/ВО, заключенный между ГСУ "Фонд имущества Московской области" и АОЗТ " Мособлстрой 26", в части передачи в собственность АОЗТ " Мособлстрой 26" жилого здания общежития по адресу: "данные изъяты" признана недействительным, поскольку сделка по передаче данного имущества была совершена с нарушением требований закона. На основании постановления администрации городского поселения Раменское от 18.07.2011гN198, здание общежития по вышеуказанному адресу принято в муниципальную собственность. Он неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако, администрацией ему было отказано. Решение Раменского городского суда от 3.10.2012г по гражданскому делу N 2-1234/12, в части заключения с ним договора найма ответчиком так и не исполнено.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Ответчики - Администрация городского поселения Раменское, Администрация Раменского муниципального района о рассмотрении дела извещены, представитель в судебное заседание не явился/

Третье лицо- Николаева А.Н. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Решением Раменского городского суда от 06.10.2014г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащем отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции надлежаще установлено и из материалов дела следует, что решением Раменского городского суда Московской области от 3.10.2012г по гражданскому делу N 2- 1234/12 был частично удовлетворен иск Администрации городского поселения Раменское к Николаеву Н.Г. и постановлено признать недействительным договор коммерческого найма жилого помещения N270/05-10 от 01.03.2010 года, заключенный наймодателем - ООО "Управление ЖКХ МОС-26" и нанимателем - Николаевым Н.Г., в части заявленных требований о выселении Николаева Н.Г, Николаевой А.Н из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" в жилое помещение по адресу: "данные изъяты" было отказано; встречные исковые требования Николаева Н.Г. были удовлетворены и постановлено обязать Администрацию городского поселения Раменское заключить с Николаевым Н.Г, договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", сроком до 1 марта 2015 года, на условиях, предусмотренных типовым договором, являющимся одним из приложений к решению Совета депутатов городского поселения Раменское N9/2 от 18.08.2011г. ( л.д. 27-32). Решение вступило в законную силу.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не

подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 21.04.2010г. по делу NА41-312/09 договор купли- продажи от 14.02.1994г. N351/ВО, заключенный между ГСУ "Фонд имущества Московской области" и АОЗТ "Мособлстрой N26" в части передачи в собственность АОЗТ "Мособлстрой N26" жилого здания общежития, расположенного по адресу: "данные изъяты", признан недействительным, поскольку сделка по передаче данного имущества была совершена с нарушением требований законодательства, так как общежитие, как объект жилищного фонда не подлежал включению в состав приватизируемого имущества предприятия. Этим же постановлением ЗАО "Мособлстрой N26" обязано передать указанное здание общежития Администрации Раменского района Московской области. На основании ничтожной сделки право распоряжения зданием общежития у ЗАО "Мособлстрой-26" не возникло, поэтому оно не могло совершать сделки по передаче этого объекта другим лицам, в том числе в доверительное управление, в связи с чем совершенные в отношении этого недвижимого имущества последующие сделки являются также ничтожными. Решением Высшего Арбитражного суда РФ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 1 июня 2011 года утверждена передача здания общежития, расположенного по адресу: "данные изъяты" из муниципальной собственности. Раменского муниципального района в собственность городского поселения Раменское.

Решением Совета депутатов городского поселения Раменское от 16.06.2011 года N7/6 согласована передача указанного здания общежития из муниципальной собственности Раменского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения Раменское. На основании постановления администрации городского поселения Раменское от 18.07.201 1 года N198 спорное здание общежития по вышеуказанному адресу принято в муниципальную собственность городского поселения Раменское ( л.д. 27-32).

Решением суда по ранее рассмотренному делу, с участием тех же лиц, установлено, что в спорное жилое помещение Николаев Н.Г. и Николаев А.Н. вселились на основании договора коммерческого найма в 2005 году по ходатайству работодателя - ЗАО "Мособлстрой N26". С этого времени он и его дочь проживают в спорной квартире, пользуются жилым помещением, производят оплату коммунальных услуг. Ежегодно договор продлевался. Договор N270/05-10 был заключен с ним в марте 2010 года, когда Управление ЖКХ МОС 26 еще осуществляло управление зданием. Установив, что последующее изменение статуса жилого помещения не может ухудшать права Николаева Н.Г. и Николаевой А.Н., суд обязал Администрацию городского поселения Раменское заключить с Николаевым Н.Г, договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", сроком до 1 марта 2015 года, на условиях, предусмотренных типовым договором, являющимся одним из приложений к решению Совета депутатов городского поселения Раменское N9/2 от 18.08.2011г.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что факт передачи общежития в собственность муниципального образования осуществлялся не государственным или муниципальным предприятием, а открытым акционерным обществом, в частной собственности которого находилось общежитие, а также исходя из постановленного решения Раменского городского суда от 03.10.2012 года.

Однако, судебная коллегия, находит, что данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными и не основаны на законе.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает квартиру N "данные изъяты", расположенную по адресу: "данные изъяты", ранее принадлежавшее АОЗТ "Мособлстрой 26" постановлением администрации городского поселения Раменское от 18.07.2011 г. N 198 было безвозмездно передано в муниципальную собственность городского поселения Раменское, и включено в реестр муниципального жилья, истец с момента этой передачи приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах ссылку суда на то, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения относительно коммерческого найма жилого помещения, нельзя признать основанной на законе.

Кроме того, с учетом изложенных выше обстоятельств, судебная коллегия, не находит оснований для применения положений ст. 61 ГПК РФ, поскольку материалами дела установлено иное, договор коммерческого найма между сторонами не заключен.

В связи с тем, что постановленное решение вынесено с нарушением норм материального права, которые являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2014 года г. подлежит отмене, а требования истца удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 05 февраля 2015 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Николаева Н.Г. удовлетворить.

Признать за Николаевым Николаем Георгиевичем право пользования квартирой N "данные изъяты", расположенной в доме "данные изъяты", на условиях договора социального найма, обязать Администрацию городского поселения Раменское заключить с Николаевым Н.Г. договор социального найма на указанную квартиру, указав в качестве членов семьи нанимателя-Николаеву Александру Николаевну.

Председательствующий судья:

Судьи