Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 мая 2015 г. по делу N 33-11959/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Савельева А.И.

судей Першиной С.В., Аверченко Д.Г.

при секретаре Аникушиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Наро- Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Жабко Е. Ч., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пушного А. А.овича и Жабко Р. А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части, регулирующей найм служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением за условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения представителя истца Коваленко О.Е.

УСТАНОВИЛА:

Жабко Е.Ч., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Пушного А.А. и Жабко Р.А. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части, регулирующей найм служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением за условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение по адресу: "данные изъяты" было предоставлено решением жилищной комиссии войсковой части 73881 от 09.02.2005г. супругу истицы Жабко А.С., как военнослужащему войсковой части "данные изъяты" на семью из четырех человек: Жабко А.С., супругу Жабко Е.Ч., детей: Пушной А.А., Жабко Р.А. Семья вселилась в указанную квартиру. В октябре 2005г. Жабко А.Ч. пропал. По факту его исчезновения было возбуждено уголовное дело, которое впоследствии прекращено на основании постановления от 28.03.2013г.

12.02.2007г. между ГУ Алабинская квартирно- эксплуатационная часть района МО РФ и Жабко Е.Ч. заключен договор найма служебного жилого помещения N "данные изъяты", по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, состоящее из 3- х комнат общей площадью 79.34 кв.м., в том числе жилой- 68 кв.м. для временного проживания в нем на период состояния Жабко А.С. на военной службе.

Решением Наро- Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г., вступившим в законную силу 06.05.2014г., Жабко А.С. объявлен умершим.

Реализуя право на приватизацию, истица обратилась к ответчику с заявлением о передачи квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации. Вопрос до настоящего времени не разрешен.

В связи с изложенным, просила признать договор найма служебного жилого помещения от 12.02.2005г. по квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты" недействительным в части, регулирующей найм служебного жилого помещения и признать право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма; признать за истцами право собственности по 1/3 доли за каждым в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", г. "данные изъяты", рабочий "данные изъяты" лит.А "данные изъяты", расположенную на 9-ом этаже, инвентарный номер 146:046:16896/73, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного пользования) 82.9 кв.м., общая площадь жилых помещений- 78.6 кв.м., из нее жилая - 48.0 кв.м., подсобная- 30.6 кв.м., площадь помещения вспомогательного использования- 4.3 кв.м.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Решением Наро- Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из правильно установленных обстоятельств дела, а также оценки представленных сторонами доказательств в обоснование и опровержение иска.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Исходя из положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность.

На основании ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением жилищной комиссии войсковой части 73881 от 09.02.2005г. военнослужащему в/ч "данные изъяты" Жабко А.С. на состав семьи 4 человека (он, жена, двое детей) предоставлено жилое помещение по адресу: "данные изъяты".

12.02.2007г. между ГУ Алабинская квартирно- эксплуатационная часть района МО РФ и Жабко Е.Ч. заключен договор найма служебного жилого помещения N "данные изъяты" по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, состоящее из 3- х комнат общей площадью 79.34 кв.м., в том числе жилой- 68 кв.м. для временного проживания в нем на период состояния Жабко А.С. на военной службе.

Решением Наро- Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г., вступившим в законную силу 06.05.2014г., Жабко А.С. объявлен умершим. Судом также установлено, что Жабко А.С. пропал в 2005 году, его местонахождение не установлено.

ФГКЭУ "Алабинская КЭЧ района" Минобороны России прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, которое является его правопреемником.

Спорное жилое помещение относится к государственной собственности Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают наниматель Жабко Е.Ч. и несовершеннолетние дети Пушной А.А. и Жабко Р.А.

Из письма Комитета по управлению имуществом Администрации Наро- Фоминского муниципального района "данные изъяты" установлено, что постановлением Главы "данные изъяты" от 04.02.2005г. "данные изъяты" трехкомнатная "данные изъяты" включена в разряд служебной. Жилой "данные изъяты" в муниципальную собственность не передавался, является федеральной собственностью.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 25.03.2014г. право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, данных о том, что истцы ранее использовали право приватизации жилого помещения в деле нет.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004г. N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до "данные изъяты" года), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" года. N 1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Удовлетворяя исковые требования Жабко, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для передачи истцам спорного жилого помещения в долевую собственность в порядке приватизации, поскольку квартира по адресу: "данные изъяты" была предоставлена военнослужащему Жабко А.С. включая истицу и ее несовершеннолетних детей в установленном законом порядке, на основании ордера; доказательств, подтверждающих включение спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. При этом, суд правильно исходил из отсутствия соответствующего решения уполномоченного органа Министерства Обороны РФ о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (служебное, общежитие и т.д.).

Исходя из того, что на момент выдачи Жабко ордера на вселение в жилое помещение (09.02.2005г.) данная квартира не была включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорная квартира не могла быть распределена военнослужащему Жабко в качестве служебного жилья в соответствии с требованиями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, поэтому к правоотношениям сторон должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

То обстоятельство, что спорная квартира включена в государственный жилищный фонд Российской Федерации и находится в ведении Министерства обороны РФ, само по себе не свидетельствует о том, что данное помещение автоматически включено в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебного жилого помещения.

Заключение в 2007 году Жабко Е.Ч. договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует о возникновении между сторонами новых правоотношений по пользованию жилым помещением в период действия Жилищного кодекса РФ, поскольку при его заключении произошла лишь замена нанимателя жилого помещения в данном договоре.

Исходя из вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о невозможности приватизации спорной квартиры, в связи с наличием у нее статуса служебного жилья, не основан на фактически установленных обстоятельствах дела, предоставленных сторонами доказательствах и толковании норм материального права, изложенных выше.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, истица с детьми вселена в квартиру и проживает в ней в установленном законом порядке, фактически исполняет обязанности по договору социального найма.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Поскольку ограничений на приватизацию спорной квартиры, переданной по договору социального найма, законодательством не установлено; исходя из того, что обстоятельств, препятствующих истцам получить в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения не установлено, суд пришел к верному выводу об обоснованности иска в части приватизации жилого помещения

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены надлежащими доказательствами, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.

Само по себе несогласие ответчика с правовой оценкой обстоятельств дела в суде первой инстанции не является основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро- Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: