Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-12694/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 июня 2015 года частную жалобу Кузьмина Ю. А. на определение Пушкинского городского суда Московской области от 23 апреля 2015 года о прекращении производства по делу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

УСТАНОВИЛА:

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 23.04.15 г. прекращено производство по делу по заявлению депутата Совета депутатов г.Пушкино Кузьмина Ю.А. об оспаривании отказа главы г.Пушкино, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов г.Пушкино, в предоставлении информации.

Не согласившись с определением суда, заявитель Кузьмин Ю.А. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд сделал вывод о том, что поскольку действующее законодательство не предусматривает права депутата органа представительной власти на оспаривание действий председателя этого органа, то такое заявление не подлежат рассмотрению в порядке ст.254 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Кузьмин Ю.А., как депутат Совета депутатов г.Пушкино, в защиту своих прав депутата (созданы препятствия для осуществления депутатских полномочий) обжалует отказ главы г.Пушкино, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов г.Пушкино, в предоставлении копий протоков заседаний Совета депутатов г.Пушкино, принятых решений и заседаний постоянных депутатских комиссий Совета депутатов г.Пушкино 3-го созыва.

Анализ правовых положений, содержащихся в ст.ст.2, 35, 36, 37, 40 Федерального закона от 06.10.03г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", свидетельствует о том, что депутат не наделен собственной компетенцией и не обладает властными полномочиями, и соответственно, не является субъектом, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам гл.25 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о нарушении права заявителя на судебную защиту является не состоятельным, поскольку предусмотренное ст.ст.46, 133 Конституции РФ, ст.3, ч.1 ст.4, ч.1 п.1 ст.134, ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ право на доступ к правосудию не предполагает возможности обращения в суд любого лица по любому поводу. Реализация этого права осуществляется на основании принятых в развитие Конституции РФ норм федерального законодательства.

Заявитель фактически пытается решить между ним, как депутатом Совета депутатов г.Пушкино, и председателем Совета депутатов г.Пушкино процедурный вопрос, возникший из правоотношений, которые носят внутренний, организационный характер деятельности Совета депутатов г.Пушкино, и не связанны с наличием отношений "власть - подчинение", которые не подлежат судебному контролю в порядке гл.25 ГПК РФ, как это ошибочно считает заявитель.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, в том числе, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку заявленные требования депутата Совета депутатов г.Пушкино Кузьмина Ю.А. не подлежат рассмотрению в порядке ст.254 ГПК РФ, то суд правомерно прекратил производство по делу.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Пушкинского городского суда Московской области от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Кузьмина Ю. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: