Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-12901/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2015 г. апелляционную жалобу Лукашина Евгения Олеговича на решение Ступинского городского суда Московской области от 10 марта 2015 г. по делу по заявлению Лукашина Евгения Олеговича о признании незаконным отказа отдела УФМС России по Ступинскому району в замене паспорта гражданина Российской Федерации, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя УФМС России по Московской области Шинкоренко В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Лукашин Е.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела УФМС России по Ступинскому району в замене паспорта гражданина Российской Федерации, об обязании совершить действия. Просил обязать оказать ему государственную услугу по замене паспорта гражданина Российской Федерации, согласно его заявлению от 19 января 2015 г.

В обоснование своих требований указал, что 19 января 2015 г. он обратился в МФЦ по оказанию государственных и муниципальных услуг МАУ "Единый сервисный центр" Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о замене паспорта гражданина РФ по достижению 20 летнего возраста, приложив необходимые документы. Однако ему было отказано в выдаче нового паспорта, поскольку паспорт не может быть заменен до достижения им 20-летнего возраста. Срок действия паспорта был до 29 января 2015 г.

Заявитель полагал такое решение незаконным, поскольку считал, что положения регламента, на основании которого производится замена паспорта, не запрещают гражданину, заблаговременно позаботится о замене документа, удостоверяющего его личность.

В судебное заседание в суде первой инстанции Лукашин Е.О. не являлся, был извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц УФМС России по Московской области и ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе Даниличев А.Н. заявленные требования считал необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 10 марта 2015 г. в удовлетворении требований о признании незаконными и необоснованными действий УФМС России по Московской области, ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе, отказа в замене паспорта гражданина РФ, об обязании оказать государственную услугу по замене паспорта гражданина РФ, о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе Лукашин Е.О. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание Лукашин Е.О. не явился, был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.55 обор.).

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Московской области Шинкаренко В.В. с доводами жалобы не согласился.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС России по Московской области Шинкаренко В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Порядок выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации установлен Положением "О паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828. Согласно этому Положению замена паспорта производится при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 указанного Положения, которым предусмотрено, что паспорт гражданина действует:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

Абзацем первым пункта 12 и пунктом 15 названного Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 этого Положения.

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг и организаций социального обслуживания в 3-дневный срок представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Федеральной миграционной службы для оформления паспорта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 19 января 2015 г. Лукашин Е.О., 29 января 1995 года рождения, обратился в МФЦ по оказании государственных и муниципальных услуг МАУ "Единый сервисный центр" Ступинского муниципального района Московской области с заявлением и приложенными документами (л.д.17).

20 января 2015 года начальником ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе на заявление Лукашина Е.О. дан письменный ответ, в котором указывалось, что действительный паспорт не может быть заменен гражданину до достижения им 20-летнего возраста, и заявителю предложено было повторно сдать заявление о замене паспорта и документов к нему после достижения 20-летнего возраста (л. д. 18).

Отказывая в удовлетворении заявленных Лукашиным Е.О. требований и признавая правомерность отказа в замене паспорта, суд верно исходил из того, что замена паспорта производится при достижении гражданином возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения "О паспорте гражданина Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку по смыслу взаимосвязанных положений гражданин вправе обратиться в соответствующий орган с заявлением о замене паспорта только при возникновении соответствующего основания для замены паспорта, в данном случае - по достижении 20-летнего возраста.

С учетом того, что Лукашин Е.О., "данные изъяты" года рождения, обратился с таким заявлением 19 января 2015 года, то есть за 10 дней до достижения им возраста 20 лет, представив при этом действительный паспорт, ему правомерно было отказано в замене такого паспорта.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; каких либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукашина Олега Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи