Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-12976/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2015 г. апелляционную жалобу Кутеховой Нины Николаевны на решение Егорьевского городского суда Московской области от 23 марта 2015 г. по делу по заявлению Кутеховой Нины Николаевны о признании незаконным бездействия администрации Егорьевского муниципального района по неисполнению обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля, о признании незаконными действий администрации Егорьевского муниципального района, об обязании осуществить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Кутехова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Егорьевского муниципального района по неисполнению обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля по факту самовольного занятия земельного участка, о признании незаконными действий администрации Егорьевского муниципального района, которая в своем указала на необходимость разрешения земельного спора в судебных органах, об обязании администрации провести проверку.

В обоснование заявления Кутехова Н.Н. указала, что она является собственником земельного участка N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты". Смежный земельный участок N "данные изъяты" принадлежит Новикову П.А., который, по утверждению заявителя, в период с 17 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г. установил забор, фактически захватив часть ее (Кутеховой Н.Н.) участка.

18 сентября 2014 г. Кутехова Н.Н. обратилась к главе Егорьевского муниципального района с просьбой провести проверку по факту захвата Новиковым А.М. части ее земельного участка.

07 октября 2014 г. ей был дан ответ о том, что земельные споры разрешаются в судебном порядке. По утверждению заявителя, проверка по ее заявлению не проводилась, муниципальный земельный контроль в нарушение статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации не осуществлялся, ее права в отношении земельного участка продолжают нарушаться.

Бездействие по неосуществлению муниципального земельного контроля и ответ администрации о том, что необходимо обратиться в суд за разрешением спора, Кутехова Н.Н. считала незаконными, просила обязать администрацию организовать и провести проверку по факту нарушения Новиковым П.А. земельного законодательства.

В судебном заседании в суде первой инстанции заявитель Кутехова Н.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Егорьевского муниципального района Московской области Журавлева И.Е. против удовлетворения требований Кутеховой Н.Н. возражала.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 23 марта 2015 г. в удовлетворении заявленных Кутеховой Н.Н. требований отказано.

В апелляционной жалобе Кутехова Н.Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены в установленном порядке (л.д.94-95), в связи с чем на основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенные о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Предмет муниципального земельного контроля в указанной норме не был четко определен, однако, с учетом положений статьи 11 ЗК РФ предмет такого контроля связан с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок N 35 по Восточному проезду в г. Егорьевск был отведен Кутеховой Н.Н. под строительство жилого дома, о чем принято решение исполнительного комитета Егорьевского городского совета народных депутатов от 27 ноября 1991 г. N "данные изъяты" и составлен акт об отводе земельного участка от 09 декабря 1991 г. (л.д.10,14).

Земельный участок N "данные изъяты" по "данные изъяты" был отведен Новикову А.М. под строительство жилого дома согласно решению исполнительного комитета Егорьевского городского совета народных депутатов от 13 ноября 1991 г. N "данные изъяты" и акту об отводе земельного участка в натуре (л.д.10,19). 20 ноября 1991 г. Новикову А.М. выдано разрешение N "данные изъяты" на прирезку к его земельному участку N "данные изъяты" двух земельных участков (одного в постоянное, а другого - во временное пользование) - л.д.21 с об. Новым владельцем земельного участка Новикова А.М. является его сын Новиков П.А., на что указывала Кутехова Н.Н. в своем заявлении в суд.

18 сентября 2014 г. Кутехова Н.Н. обратилась с заявлением к главе Егорьевского муниципального района о проведении проверки по факту самовольного захвата части ее земельного участка N "данные изъяты" по улице "данные изъяты", начавшегося 17 сентября 2014 г. путем возведения Новиковым П.А. ограждения на ее земельном участке (л.д. 7).

Письмом первого заместителя главы администрации Егорьевского муниципального района в ответ на обращение Кутеховой Н.Н. было сообщено о возможности разрешения земельных споров в судебном порядке согласно статье 64 ЗК РФ.

С учетом того, что границы земельных участков Кутеховой Н.Н. и Новикова П.А. не установлены в предусмотренном законом порядке, а заявитель по данному делу неоднократно обращалась в суд за разрешением ряда требований в отношении своего и Новикова А.М. земельных участков (в частности, об оспаривании выданного Новикову А.М. разрешения на прирезку - л.д.21, о признании права на запользованный Новиковым А.М. земельный участок площадью 62 кв.м - л.д.22-25), суд пришел к правильному выводу, что описанная Кутеховой Н.Н. ситуация при обращении в администрацию свидетельствует о наличии между Кутеховой Н.Н. и Новиковым П.А. спора в отношении границ их земельных участков и разрешение таких споров не может относиться ни к вопросам местного значения, ни к предмету муниципального земельного контроля.

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Кутеховой Н.Н. требований о признании незаконным бездействия администрации Егорьевского муниципального района по неисполнению обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля, о признании незаконными действий администрации Егорьевского муниципального района, об обязании администрации провести проверку.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе Кутеховой Н.Н. судом не допущено каких-либо нарушений материальных и процессуальных норм, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения. Как указывалось выше, характер возникших между Кутеховой Н.Н. и Новиковым П.А. правоотношений определен судом верно. Все имеющиеся в материалах дела доказательства исследовались и оценивались судом; а все принесенные Кутеховой Н.Н. замечания на протокол судебного заседания были рассмотрены судьей в установленном порядке.

Что касается имеющихся в решении суда описок, на которые Кутехова Н.Н. ссылается в апелляционной жалобе, то они могут быть исправлены в установленном порядке судом, принявшим это решение.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорьевского городского суда Московской области от 23 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутеховой Нины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи